打通货币政策传导梗阻 发挥“几家抬”合力

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我们的记者陈为忠

通讯员齐永忠

今年以来，针对货币政策传导受阻的问题，中国人民银行银川分行加快部署实施，积极寻求地方政府支持，加强部门间协调联动，灵活运用货币政策工具，加强对金融机构的研究和引导，开辟小微企业和民营企业资本流动渠道，进一步深化小微企业金融服务。在各种政策的共同引导和支持下，宁夏信贷政策传导的障碍逐渐被打开，对小微企业和民营企业的金融支持进一步加强。截至10月底，宁夏小微企业贷款余额1389.82亿元，同比增长7.35%；民营企业贷款余额1564.72亿元，同比增长5.51%。10月份，小微企业贷款加权平均利率为6.05%，较上月下降0.43个百分点。

发布特殊政策文件

形成政策协同效应

中国人民银行银川分行会同自治区工业和信息化厅制定的《关于加强金融服务促进小微企业健康发展的意见》已经自治区政府发布实施。本文认为，科技金融专项、科技中小贷款风险补偿专项和高层次人才创业担保基金用于支持科技小微企业融资，推广“5221”融资担保风险分担模式，完善融资担保补偿机制，实施融资租赁和小微企业贷款担保保险补贴，探索建立企业股权质押融资风险补偿机制，支持股份制企业股权质押融资。《意见》提出开展政府采购合同信用融资试点，构建全流程网上政府采购融资模式，为参与政府采购的小微企业提供一站式融资服务；开发适合金融机构和小微企业的信用信息服务平台，缓解银企之间的信息不对称；明确了小额信贷在不良率、尽职豁免、风险权重和五级分类等方面的差异化监管政策。该意见的颁布，协调了货币政策、财税政策、监管政策和政府服务，形成了各部门共同努力，共同推进微观金融服务，为金融活水向小微企业流动打开了“最后一公里”。

建立正常的沟通机制

确保政策不变

建立与自治区工业和信息化部、财政部等相关部门的正常沟通机制，推动政府部门尽快出台支持小微企业金融发展的相关政策，协调推进政策执行进度，研究政策执行中出现的新问题，放大政策的共振效应，形成“几户推动”小微企业和民营企业金融发展的良好局面。9月27日，中国人民银行银川市分行党委书记、行长高博主持召开宁夏小微企业深化金融服务座谈会。在座谈会上，自治区工业和信息化部、财政局等部门介绍了已出台的各项政策措施及其实施情况，并制定了下一步扶持小微企业和民营企业金融服务发展的规划。会议要求，金融机构要认真落实货币信贷政策，利用好财税优惠政策，认真落实差异化监管政策，积极参与小微企业信用体系建设，充分利用好现有各项支持政策。截至目前，宁夏各类政府担保基金已为387家企业担保贷款12.26亿元，政府贷款基金为35家企业提供过桥资金2.71亿元。2018年1月至10月，共减免小微企业贷款利息增值税5550万元。

充分利用货币政策工具

煽动银行信贷

中国人民银行银川分行将正常普惠小微企业贷款纳入央行合格担保范围，扩大金融机构小微企业信贷资产应用范围，小微企业贷款资产支持证券基础资产由100万元以下放宽至500万元以下，盘活金融机构小微企业信贷资产。 优先考虑500万元以下小微企业票据再贴现，引导金融机构发展小微企业票据直投业务。 10月26日，在中国人民银行发布新增分支机构和小额贷款再融资和再贴现限额后，中国人民银行银川分行迅速梳理出符合政策要求的金融机构，并逐一公布小额贷款再融资和再贴现新政策，通知其尽快按程序申请，按照“随叫随到”的工作模式，加快审批流程，提高贷款审查效率。目前，中国人民银行银川市中心支行已经完全使用了本次发行的分次再融资和再贴现限额。

加强日常研究和指导

压缩银行责任

近日，中国人民银行银川市分行对辖区内小微企业金融发展相对滞后的两家地方法人银行机构进行了访谈，要求其制定内部资本转移优惠价格，落实小微企业信用尽职豁免措施，利用现代信息技术，加快构建线上线下综合服务渠道、智能审批流程、差异化贷后管理等新的服务机制，满足小微企业融资需求。

10月中旬，在民营经济活跃的中卫市举办了深化民营企业金融服务研讨会。聚焦民营企业和小微企业融资困境和痛点，搭建银企沟通对接平台，合理引导市场预期，缓解企业融资焦虑，扩大政策效应。

11月下旬，高波带领团队到宁夏银行基层行调研指导工作，与银行及相关企业家座谈，听取他们的融资需求。部分企业融资需求和融资困难在调查现场得到解决，部分问题需要宁夏银行积极落实，部分问题指示银川分行相关部门第二天上午联系企业加快落实。同时强调，宁夏银行作为宁夏地方法人金融机构的“龙头鹅”，应以扶持民营小微企业为“磨刀石”，检验专业能力和政治责任感，全面贯彻“全国城市商业银行金融服务经验交流会暨民营小微企业现场推介会”精神，坚持“两个毫不动摇”，平等对待民营企业和国有企业。从信贷资源安排、信贷审批权限设置、绩效考核政策等方面，完善服务民营企业和小微企业的制度安排，运用科技和信息技术，加大抵押担保和期限设置的创新力度，确保“两个增量控制”目标的实现。