民企纾困政策密集落地 税负融资获进一步支持

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最近一周，北京、上海、厦门等地政府部门相继部署出台了扶持民营经济的具体措施，拓宽民营企业融资渠道，税收优惠成为各地政策清单上的重要选项。

厦门市出台了《关于促进民营经济健康发展的若干意见》，积极回应民营企业的重大关切，从多方面提出了有针对性、可操作性、准确性和有效性的支持措施。例如，在减轻企业税负方面，从2018年1月1日至2020年12月31日，符合条件的小型微利企业收入将减少50%，计入应纳税所得额，企业所得税税率为20%。民营企业或其股东个人股权转让所得缴纳的企业所得税或个人所得税达到本市规定标准的，给予适当奖励。

为解决民营企业融资难的问题，厦门市新增10亿元应急还款资金，用于支持厦门市因临时资金周转困难而难以按时还贷的企业，有效满足企业在还贷和续贷过程中的资金周转需求。支持民营企业通过资本市场直接融资，对进入厦门证监局辅导备案并经证监会正式认可的企业、在本市上市融资投资的企业等给予不同程度的奖励。引导金融机构对上市公司给予金融支持，缓解民营上市公司股权质押风险。

为了全力支持民营经济的发展，北京还采取了多种措施，通过优化经营环境、完善政策体系、搭建交流平台、启动扶持项目等，支持民营企业稳定健康发展。例如，西城区计划设立数百亿资金解决民营上市公司的问题，朝阳区整合总规模为250亿元的资金支持企业发展，海淀区设立专业平台支持优质上市公司。

最近，上海市委、市政府发布了《关于全面提升民营经济活力促进民营经济健康发展的若干意见》，从进一步降低民营企业经营成本、创造公平的市场环境、增强民营企业核心竞争力、缓解融资难、构建新型政企关系、依法保护民营企业合法权益、加强政策落实等方面，制定了进一步促进民营经济发展的规划。

例如，应全面实施税收优惠政策，地方当局的相关税费政策应降低到国家规定范围内的最低法定税率水平。要充分开放民间投资领域，鼓励和引导民间资本进入法律法规没有明确禁止的行业和领域，不得对民间投资附加条件。鼓励民间资本参与基础设施和公用事业建设，支持民营企业参与盘活政府存量资产。加强流动性风险专项防范，设立100亿元上市公司救助基金，按照市场化、法治化的经济结构优化升级方向，投资有发展前途的民营企业，增加本地区主导产业、就业大户、战略性新兴产业等重点民营企业的流动性。

国家金融与发展实验室副主任曾刚表示，民营企业的生存能力较低，信贷风险较高，这种超额风险需要由政策担保机构分担。地方政府设立基金并参股相关企业的目的是解决上市民营企业股权质押的流动性危机。目前，上市公司股权质押面临头寸爆炸的风险。一方面，中国银监会出台了一项政策，允许银行灵活处理股权质押，而不是盲目平仓。另一方面，地方政府也有所动作，这有利于解决民营企业股权融资的困境和压力。然而，在为民营企业提供更多金融供给的同时，金融机构也必须控制风险。

一位当地税务部门的官员告诉记者，资本是民营企业发展的血液，而税收激励就像是强有力的补血剂。税收优惠政策已经成为支持民营经济发展的重要手段之一，能够产生积极的经济和社会效应，形成良性循环。2018年是税收改革和发展的红利被深度释放的一年。税务机关将继续拓展服务渠道，确保减税“红包”准确落入囊中，为优质经济发展注入新的活力和新的动能。