放宽市场准入 金融业稳步扩大对外开放

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习近平主席昨天在首届中国国际进口商品博览会上发表主旨演讲时指出，中国将继续放宽市场准入，以进一步扩大对外开放。中国正在稳步扩大金融业的开放，不断推进服务业的开放，深化农业、矿业和制造业的开放，加快电信、教育、医疗和文化的开放进程，特别是在外商关注的、国内市场差距较大的教育和医疗领域。据估计，未来15年，中国的商品和服务进口将分别超过30万亿美元和10万亿美元。

中国民生银行(600016)(港股01988)首席研究员文彬在接受《证券日报》采访时表示，随着对外开放广度和深度的不断扩大，中国的对外开放已经逐步从制造业延伸到金融服务业，金融业的对外开放已经成为中国推进经济全球化和深度融入世界的新领域。总的来说，目前金融业的对外开放是前所未有的，这必将对未来的金融监管、金融机构和金融市场产生重大影响。

据了解，中国已经出台了一系列扩大金融业对外开放的措施，包括取消对中资银行和金融资产管理公司持有外资股比例的限制，实行内外一致的股权投资比例规则；对于商业银行新设立的金融资产投资公司和理财公司，外资股的比例没有限制；外资人身保险公司的外资持股比例将放宽至51%，3年后不再有限制；鼓励信托、金融租赁、汽车金融、货币经纪、消费金融等银行业金融机构引进境外专业投资者。目前，中国银行业监督管理委员会已经批准了一些外资金融机构的准入。

文彬认为，在开放金融业的同时，有必要在监管、机构和市场方面做好充分准备。例如，将国内金融监管与国际监管相结合。一方面，国内金融监管应加快制度缺陷，完善资本监管、行为监管和职能监管，确保监管能力与对外开放程度相适应。另一方面，要积极建立符合国际标准的新监管体系，积极参与国际金融监管规则的制定；比如，我们应该把制度建设和机制完善结合起来。加快制定和完善与金融开放相适应的法律法规，同时进一步完善各种机制，包括继续推进利率和汇率市场化，加强对跨境资本流动的宏观审慎监管。