激发进口潜力 中国关税还有下调空间

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为了进一步扩大对外开放，中国将更加努力地激发进口潜力。

11月5日，习近平主席指出，中国将促进居民收入和消费力的增长，培育高端消费新的增长点，不断释放国内市场潜力，扩大空进口空间；它将进一步降低关税，提高通关便利化水平，降低进口环节的机构成本，并加快跨境电子商务等新形式和模式的发展。

“中国主办首届国际进口博览会是中国进一步扩大对外开放的里程碑事件，标志着中国继续推进贸易全球化的坚定决心和信心。”吉林省财政科学研究所所长张逸群在接受《证券日报》采访时表示，中国的改革开放更加“以人为本”，主要任务是不断改善民生和福祉，这将不可避免地推动中国在更大范围、更高水平和更广泛领域的开放。

从2017年12月1日到2018年11月1日，中国已经四次大规模降低关税。因此，中国的总关税水平将从2017年的9.8%降至7.5%。例如，今年7月1日以来，中国大幅度降低了整车和零部件的进口关税，从11月1日起，降低了1585项工业品和其他商品的进口关税。

普华永道(PricewaterhouseCoopers)国际贸易服务部主任潘南山向《证券日报》表示，自2017年12月以来的四次减税是中国政府大规模降低关税的举措，大大超出了双边或多边协议的承诺。

潘南山表示，从关税调整的实践来看，从2011年到2017年，中国的最惠国税率并没有发生很大的调整。但是，最惠国税率主要是在最近四次减税中降低的，其稳定性远远高于暂定税率。

“过去，通过暂定税率减税的产品主要是一些重要的工农业原材料和机电产品的关键零部件，其主要目的是满足企业的生产需要。”潘南山认为，上述四项减税主要是针对与人民生活质量密切相关的进口产品，如食品、药品、服装、家电、汽车等。这种减税措施与近年来政府工作报告中反复强调的积极扩大开放、保障和改善民生、促进消费升级的工作目标是分不开的。

张逸群说，随着中国今后对外开放的不断扩大，空.将适当降低关税关税下调后，更多的国外优质特产，特别是“一带一路”商品将大量进入中国市场，这将对丰富中国消费市场、提高人民生活质量、促进消费转型升级发挥重要作用。

“随着中国的对外开放和关税率的逐步下降，相当一部分消费将从国外转移到中国，形成国内购买力和消费能力，这将促进中国的经济增长和国家间的积极交流。”张逸群说。

张逸群认为国际贸易是高度互补的。一方面，它可以弥补国内消费的空白，从而达到刺激消费、提高生活质量、实现人们美好生活愿望的目的；另一方面，通过贸易和消费刺激，有效刺激国内制造业和服务业的快速发展和转型升级，推动商品和服务向更高水平、更高质量发展。降低关税带来的消费升级不仅体现在改善人民生活上，更重要的是可以有效促进国内产能和技术升级，促进企业提高核心竞争力，实现消费对产业发展的全方位驱动和良性循环。

潘南山表示，扩大进口将是中国发起的一项长期经贸政策，而不是迫于外部压力的无奈之举。这对国内进口企业和国外出口企业来说都是一个难得的发展机遇。