念好“准聚扶”三字经

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荣刘志强梅尔刘红梅

为贯彻落实中央政府《关于实现消除贫困三年攻坚战目标的指导意见》，有效展示中国人民银行金融扶贫攻坚成效，中国人民银行江西省上高县支行深入实际，因地制宜，努力解读“准、聚、扶”三字经文。推动辖区内金融机构践行“精准扶贫、共享发展”的核心价值理念，积极鼓励金融机构向贫困人口提供金融扶贫产品，共同打造金融机构与贫困人口共存共赢的民心工程和温馨工程。

“准”一词在“规定脉搏”中占主导地位

自2016年以来，我行已组织辖区内三家涉农金融机构对上高县的贫困农户进行了准确的档案卡审核和认定，完成了所有贫困农户的档案卡。4031户贫困家庭成为目标，10472名贫困人口被登记在案，这确保了有针对性和准确的金融扶贫。率先在上高县农村信用信息系统中收集贫困户信息，建立信用信息共享模式，为涉农金融机构快速高效掌握贫困户家庭状况和资金需求提供服务，增强信心。此外，本行还组织金融扶贫力量，深入实际，放下身段，做好“三扫一走”工作。“扫乡镇”、“扫村扫组”、“扫贫农户”、“走访合作社”，深入了解贫困乡镇产业结构和贫困户整体信息，召开专题推介会，宣传“工业扶贫信贷环节”贷款产品，为贫困户提供切实可行的金融服务解决方案，积极探索开发适合贫困地区现代农业发展的专项贷款产品和服务模式。

由于正确的药物和有效的措施，2017年，金融服务帮助上高县3个省级贫困村脱帽，786户2056人脱贫。实现金融扶贫“一户一策、一业一策、一社一策”。

“聚”字第一，“养精蓄锐”

本行牵头当地农村商业银行，依托养殖合作社和食品加工企业，在上高县莫砺锋牧业有限公司、泸州乡中窑村成立“公司+合作社+贫困户”，在上高县南山种植专业合作社成立“合作社+贫困户”，在徐家渡镇江西龙符食品有限公司成立“公司+贫困户”，积极帮助示范点可持续发展，定期召开金融扶贫工作会议，汇报示范点扶贫工作开展情况。 研究解决金融扶贫工作中的突出问题，协调推进扶贫政策的实施，充分发挥金融扶贫在党建工作示范点的引领作用。 通过“点到户”，截至2018年6月，全县建立了3个金融扶贫示范点和7个普惠金融服务站，成立了26个专业合作社和78个大农户，帮助34户贫困户脱贫。

本行积极引导辖区内农业金融机构，在小农户信贷、惠农金融信贷、百富惠民卡等原有产品的基础上，陆续推出烟农贷款、百富农机贷款等专项扶贫产品。以信贷和担保的形式满足贫困家庭的资金需求。自2016年以来，本行指导辖区内农业金融机构有效联系贫困村和贫困家庭，为烟草种植等特殊行业提供准确支持。经过两年多的信贷资金支持，形成了烟田翻耕、烟苗培育、烟叶烘烤和烟叶销售的上下游产业链。截至2018年6月，共向烟农发放贷款123笔，余额3652万元。

“帮助”这个词的意思是“推动政治和政策”

我行会同县扶贫办、财政局出台了《上高县工业扶贫金融支持实施细则》和《上高县金融扶贫小额贷款贴息管理办法》，设立了1000万元扶贫贷款风险补偿基金，极大地降低了金融扶贫贷款风险，调动了农业金融机构扶贫的积极性。涉农金融机构充分发挥自身优势，为已建卡的贫困家庭提供扶贫贴息小额信贷，极大地增强了贫困家庭的信贷融资意识。

自2016年以来，本行充分利用扶贫再融资政策，积极推动企业金融机构跟上政府实施的工业扶贫全覆盖项目步伐，通过“扶大带小”模式，将更多扶贫资金准确投向农业产业化。仅2018年上半年，上高农业商业银行就获得了6000万元扶贫贷款，引导银行集中信贷资金，以“小微企业(大农户)+贫困户”模式发放了84笔扶贫贷款。贷款累计金额达到1.96亿元；在“合作社+贫困户”模式下，向10个合作社发放贷款2520万元，利用财政扶贫资金，帮助360户贫困户摆脱贫困。