加快创新步伐 提升管理水平

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本报记者张

通讯员郭王

管理国库是中国人民银行的重要职责之一。国库及其分支机构作为接收和支出国家预算资金的部门，是各级政府预算执行的重要组成部分，在社会经济发展中发挥着重要作用。近年来，随着金融基础设施和信息化建设的加快，服务能力的不断提高，黑龙江省各级国库认真履行国库管理职责，以扎实的金融服务为基础，以建设现代服务型国库为导向，倡导科技支撑、发展创新的工作理念，不断丰富服务内涵，拓展服务外延，为政府部门和公众提供优质高效的金融服务，国库服务社会的能力和水平明显提高。

国库集中支付提高预算执行效率。近年来，黑龙江省国库业务加快创新步伐，支持财政部门实施集中支付改革，并在商业银行开立和使用零余额账户。截至今年上半年，国库共办理财政直接支付961项，总额1.84亿元；共授权支付5722笔，金额4 . 73亿元，实现了预算资金的当日使用、到达和零结算，减少了财政资金拨付环节，降低了资金管理风险，提高了财政资金拨付的速度和效率，发挥了国库在预算执行中的作用。

现代国库支付使惠农和资金结算更加便捷。全省各级国库加入现代支付系统，实行国库会计数据集中核算，有效扩大了财税库银横向联网系统的应用范围。在国库信息化环境下，现代支付系统为政府清理农业补贴资金提供了快捷的渠道。该省将国库现代化支付与“龙江村便民支付”项目和支农取款服务相结合，采用“国库现代化支付+银行卡(折扣)+惠农补贴”模式，提高涉农补贴发放和领取效率。据统计，今年上半年，通过这种方式发放了12.56万份惠农补贴，金额达1.61亿元，惠及10万农民，实现了国库服务社会功能的同步化，改善了农村支付环境，开创了国库信息技术和取款服务相互促进的双赢局面。农民可以获得各种补贴，以使农民“不出家门”和“不出村”受益。

国库实时到帐服务使地方预算收支更快。“tcbs国库会计数据集中核算系统”的推出，创新了国库业务管理模式，实现了“预算收入直接入库、预算支出实时到位、零在途资金、多重风险控制”的目标。省内各级国库的所有预算收支都可以实时接收，彻底改变了市(县)级国库实际拨付资金和传统票据交换退库的手工转账模式。通过现代支付系统，各级地方政府的财政资金直接划入收款人账户，国库和收款人实时“点对点”到达，减少了财政资金和税收的传输环节和在途时间，提高了财政资金的入库速度和使用效率。今年上半年，虎林市分行共实现“点对点”支付服务492项，金额12.45亿元；共取款116次，金额38，930元。

国库收付业务丰富了公共服务手段。为方便政府部门征收社会保险基金(费)，拓宽税费征收渠道，为纳税人提供高效便捷的服务，各级财政部门根据实际情况加大了“财税库银tips横向联网系统”的推广应用力度，发挥“tips系统”服务公众的能力。黑龙江省国库服务从预算收支延伸到预算外收支，拓展了国库公共服务领域，提高了中国人民银行国库经理的服务水平。