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我们的记者胡兵姚峰

通讯员秦建华

都兰县位于海西蒙古族藏族自治州东南部，高海拔的地理特征和干旱的大陆性气候已成为农业发展的制约因素，农村信用体系建设一直受到当地中央银行的关注。在中国人民银行海西中心支行的领导下，海西市县形成了争做信用用户、信用村、信用乡的良好社会信用氛围。其中，都兰县在农村信用体系建设中发挥了重要的支撑作用，为创建省级信用县创造了金融引擎。

组织保障和信用创造与评估稳步推进。都兰县委、县政府始终把农牧区信用体系建设作为出发点。在海西州农村信用体系建设领导小组的领导下，及时成立了所辖县、乡(镇)、村农村信用体系建设领导小组，形成了县、乡(镇)、村“三位一体”的工作领导小组，让主要领导亲自抓，分管领导具体抓、部门共同抓的工作。

夯实基础，完善农牧民信用信息。为了提高农牧民信用信息采集的深度和广度以及覆盖面，都兰农村商业银行提出了以“加强基础信息、建档建卡、信用评级”为突破口的发展思路，并在其辖区内实施了“逐村推进、逐户落实”的信用信息采集工程。本行以乡镇为单位，摸清了乡镇基本信用状况，建立了动态评估机制，完善了乡镇信用信息档案。在评估中，本行对农村信用体系领导小组实施统一管理，确保评估数据的完整性。

创造阳光，构筑农村信用体系建设的基石。都兰农村商业银行积极开展“三重评估、三重联动”活动。本行主动公开创造评价条件、程序、要求和结果，自觉接受群众监督，做到公平公正；实行“先评级、后授信、再授信”的信用标准，在信用评级的基础上，对信用用户实行“贷款优先、利率优惠、优质服务”的信用政策，按照“优、良、一般”的信用评级向农户发放“信用贷款证”，实行“一次审批、随用随贷、余额控制、循环使用”，对不可信任的农户实行信用制裁，营造“守信用”的氛围。 大力倡导“失信”，培育诚实守信的农村风尚，培育高素质、诚信的新型农牧民。

创新模式支持“三农”经济实体发展。中国人民银行海西支行积极引导和鼓励农业金融机构创新信贷产品。都兰农村商业银行先后出台了《新型农业贷款管理办法》和《新型农业贷款实施细则》，推出了面向全县大户、富家专家等经济组织的“新型农业贷款”信贷产品，信贷额度在20万元至100万元之间，有效促进了农村经济发展。都兰农村商业银行创新推出“龙头企业+农户+信贷”的金融精准扶贫信贷业务。通过鼓励龙头企业与牧民签订收购合同，提高了牧民抵御市场风险的能力，保护了牧民利益，建立了利益联合体，实现了双赢。

政策激励为农村信用体系建设注入信贷“活水”。中国人民银行海西中心支行围绕农村信用体系建设，积极引导信贷资源向春耕、合作组织和实体经济领域配置，不断为农村信用体系建设注入信贷“活水”。都兰农村商业银行采取支农扶贫和实行差别存款准备金的政策。都兰农村商业银行发放的农业贷款加权平均利率为4.35%，比都兰农村商业银行无偿发放的农业贷款加权平均利率低2-3个百分点。地方政府投资2100万元设立信用担保基金，并向87户贫困家庭提供75000元的财政贴息贷款301.5万元。