财政部部长刘昆：实施专项附加扣除政策是个人所得税改革的最大亮点和难点

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新华社北京12月24日电(记者于琼元)受国务院委托，财政部部长刘坤24日向全国人大常委会报告了国务院关于个人所得税特别附加税的报告，他说，建立全面分类的个人所得税制度是我国前所未有的重大税制改革。这也是一项重要的减税措施。实施特别附加扣除政策是个人所得税改革的最大亮点和难点，对完善收入分配制度、更好地保障和改善民生、激发居民消费潜力具有重要意义

刘坤说，今年8月31日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过了新修订的《中华人民共和国个人所得税法》。新的《个人所得税法》第6条规定:“特殊附加扣除，包括子女教育、继续教育、重大疾病医疗、住房贷款利息或房租以及对老年人的支助。具体范围、标准和实施步骤由国务院确定，并报全国人大常委会备案。”

财政部、国家税务总局会同有关部门对特别附加税的有关问题进行了深入研究，起草并形成了《个人所得税特别附加税暂行办法》(征求意见稿)。10月18日，财政部、国家税务总局就《办法》征求了国务院有关部门和省、自治区、直辖市人民政府的意见；10月20日至11月4日对公众开放征求意见。

刘坤表示，财政部、国家税务总局会同有关部门对意见进行了逐一梳理，并尽可能吸收采纳了合理的意见，主要包括:在儿童教育方面，技术教育纳入儿童教育扣除范围；在继续教育方面，学历继续教育的扣除期限不得超过4年；在重大疾病的医疗方面，纳税人发生的医疗费用允许由本人或其配偶扣除。未成年子女的医疗费用可由其父母扣除，扣除限额从6万元提高到8万元；在住房贷款利息方面，明确了夫妻双方婚前购房的第一套住房贷款利息扣除办法；在住房租金方面，应适当提高住房租金的扣除标准。对一些暂时不可用的操作条件的意见也将作为未来改进的方向。

目前，本办法已经以国务院名义发布，依法向全国人民代表大会常务委员会备案，并向社会公布。这些措施包括总则、儿童教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息、房租、赡养老人、保障措施和补充规定，共9章32条。

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