供给侧结构性改革持续发力显成效

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今年以来，中国经济保持了总体稳定、稳步、渐进的发展态势，经济运行在合理区间内:三大战役开局良好，供给侧结构改革进一步推进，稳定就业、稳定金融、稳定外贸、稳定外资、稳定预期等各项措施扎实推进，各项宏观调控目标顺利实现。

低效产能迅速退出，产业结构明显改善，内生动力不断积累...今年以来，随着供方结构改革的深化，中国经济社会保持持续健康发展，新旧动能转换进一步加快，各项宏观调控目标顺利完成，为高质量发展奠定了坚实基础。

今年的供给侧结构改革强调深化要素市场化配置改革，注重“破”、“立”、“降”，更加注重宏观经济运行的优化升级，标志着我国供给侧结构改革进入了一个新阶段。

“打破”意味着大力打破无效供给，关键在于抓住“僵尸企业”的牛鼻子，推动产能过剩的解决。

“在这一过程中，我们更加注重精确的政策、好与坏的分流、保护与压力和差别待遇，选择正确的路径和机遇，实施结构性去杠杆化。”国家发展和改革委员会发言人、经济运行调节局局长赵表示，随着去产能的深化和“僵尸企业”的加速清理，市场决定要素配置的机制逐步形成，供需结构更加协调平衡。

据统计，今年前三季度，由于优质产能替代落后产能，全国生铁、粗钢和钢材产量分别增长1.19%、6.07%和7.21%；经过三年的努力，煤炭行业的产业集中度逐步提高，优质产能比重进一步提高并稳步释放。大型现代化煤矿已经成为我国煤炭生产的主体，行业的供应质量和效率都有了很大的提高。

决定性地消除这种消除和彻底地撤出这种撤出，只有坚决地“打破”，才能腾出发展资源和空的余地来进行高质量的新的生产能力。总体而言，随着处置“僵尸企业”的深入推进，低效低端供给得到有效减少，供给结构明显改善，产能利用率回升。

根据国家统计局的数据，前三季度，中国工业产能利用率达到76.6%，产能过剩局面得到有效缓解。同时，企业经营状况逐步改善，经济运行稳定性明显增强。

俗话说，“不突破，就没有立足之地”，只有通过有效的“突破”，才能实现更多的新技术、新模式和新业务形式，才能为经济稳定增长提供源源不断的新动能。

数据显示，今年前11个月，规模以上行业增加值同比增长6.3%，其中高技术制造业和装备制造业增加值同比增长11.8%和8.3%，分别比规模以上行业增长5.5和2个百分点。

中国经济发展的新动能正在逐年加速。根据国家统计局发布的新的经济发展动能指数，从2015年到2017年，该指数分别为123.5、156.7和210.1，分别比上年增长23.5%、26.9%和34.1%。

“新经济动能指数逐年上升，表明中国经济发展的新动能正在加速增长，经济活力进一步释放，成为缓解经济下行压力、促进高质量发展的重要推动力。”国家统计局统计科学研究所所长万东华说。

一方面，随着智能终端和移动互联网的普及和应用，以电子商务为代表的网络经济和以人工智能为代表的新兴产业进一步凸显了对经济发展的促进作用；另一方面，“双创新”深入开展，新注册的市场主体数量稳步增加，极大地激发了经济发展的活力。

新动能不仅来自市场增量，还来自现有存量。传统企业在创新发展中加快了质量和效率的提高，区域内新旧动能的转化呈现出蓬勃发展的趋势。今年年初，中国首个以新旧动能转化为主题的区域国家战略登陆山东，河北、天津等传统产业比重较大的省份也加快了转型步伐。

12月13日，财政部发布的最新财政收支“账簿”显示，11月份全国一般公共预算收入为10775亿元，同比下降5.4%。这是国家财政收入连续第二个月出现负增长，且降幅扩大。

专家表示，11月份税收同比下降幅度的扩大表明，中国在减税和减费方面取得了显著成效，呈现出进一步优化经营环境、增强企业发展信心的趋势。

清理和规范运输环节的运营和服务收费，进一步降低一般工商电价，继续保持企业“五险一金”存款比例...今年以来，一系列以降低企业成本和刺激市场活力为重点的政策相继出台，减税和减费不断增加，机构交易成本不断降低。根据国家统计局的数据，前10个月，中国规模以上工业企业主营业务收入每100元成本为84.27元，同比下降0.25元。据估计，企业每年的成本削减预计将超过1.1万亿元。

需要指出的是，在深化供给侧结构改革的过程中，降低成本仍然是一项艰巨、有影响、有挑战的系统工程，未来降低成本的任务依然艰巨。对此，国家发展和改革委员会发言人、政治研究室副主任孟伟表示，下一步将更加注重中长期目标的确立和长效机制的建设，把降低成本与产业转型升级结合起来，增强可持续发展能力，重点提高实体经济供给体系的质量，不断增强我国经济的质量优势。(记者谷阳)

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