金融服务实体经济创新举措不断

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■我们的记者郭金辉

近日，国家发展和改革委员会召开了宏观经济运行新闻发布会。在金融服务实体经济方面，国家发展和改革委员会政治研究室副主任、发言人孟伟在回答媒体关于优质企业直接融资和综合创新改革试验的提问时表示，《关于支持优质企业直接融资进一步提升企业债券服务实体经济能力的通知》不支持商业地产项目。在综合创新改革试验中，中小科技企业融资渠道拓宽，取得了一批改革成果。今后，将加大改革措施的力度。

优质企业的直接融资必须合规

12月5日，国家发展和改革委员会发布《关于支持优质企业直接融资进一步提升企业债券服务实体经济能力的通知》(以下简称《通知》)，引起市场广泛关注。

孟伟表示，《通知》提出了“负面清单+事后监督”的模式，明确了优质企业的支持范围和分销管理方式，规范了优质企业的信息披露要求。以市场化改革为导向，深入开展企业债券发行审批“发行管理服务”。在严格防范风险的同时，鼓励优质发行人结合自身融资需求，更加独立高效地通过债券市场直接融资。

据孟伟介绍，截至目前，已批准发行11只优质公司债券，总额1908.4亿元，主要支持新能源汽车和先进设备制造、移动旅游、电网和抽水蓄能电站、高速公路、高速铁路和光伏清洁能源设施的发展，赢得了市场的广泛好评。

你如何看待这项政策在房地产领域的应用？孟伟强调，国家发展和改革委员会贯彻落实党中央、国务院关于房地产调控的决策部署的态度是坚定的、一贯的。在审批企业债券的过程中，国家发改委将严格执行房地产调控的相关政策。目前，只支持与棚户区改造、经济适用房和租赁住房有关的项目，不支持商业房地产项目。

《通知》明确要求，优质企业的生产经营必须“符合国家产业政策和宏观调控政策”。同时，要求发行人公开披露募集资金投资项目清单，并有明确的事后监管措施。通过对这些环节的控制，可以确保募集资金的使用符合法律法规和政策要求。”孟伟说道。

加大中小科技企业融资改革措施的推广力度

中小科技企业是推动创新驱动发展的重要力量，但融资难、融资贵的问题突出，制约了中小科技企业的发展。在综合创新改革实验中，为解决这一问题进行了哪些改革？

孟伟表示，中小科技企业普遍具有轻资产的特点，很难获得抵押贷款，因此需要根据自身特点，通过各种金融手段给予支持。例如，开展商标、专利等知识产权质押融资，在区域股票市场设立专门的科技创新板块，开辟上市融资绿色渠道。国务院决定推进的两批改革措施中，有八批与此有关。

例如，上海和安徽在地区股票市场设立了专门的科技创新委员会。根据中小科技企业的特点和需求，成立了审计委员会，建立了科技企业创新指标体系，并根据企业的创新能力(而不是传统的资本规模、利润等指标)来审计是否上市。创新板具有门槛低、成本低、形式灵活的特点，可以帮助科技企业吸引国内外天使投资、风险投资、风险资本、私募股权等资本，并为其提供上市展示、托管交易、投融资服务、培训咨询等服务。仅半年时间，就有137家企业在上海股权托管交易中心科技创新板块上市，746家企业在安徽股权托管交易中心科技创新板块上市。

例如，四川省德阳市建立了以协商估值和坏账分担为核心的中小企业商标质押贷款模式。加强银企协商，通过建立“价值识别团队”和“价值识别内部控制程序”，全面实施质押商标的协商和估值，降低企业贷款成本。对于确认开展商标质押贷款的合作银行和保险机构，政府将根据贷款额度给予一定比例的营运资金补贴。同时，建立坏账分担机制，合作银行因商标质押贷款产生的坏账由企业、保险公司、银行和政府共同分担。目前，德阳已有7家企业通过商标专用权质押成功获得银行贷款3.75亿元。

孟伟表示，国家发展和改革委员会今后将加大改革措施的推广力度。