三季度重大政策措施落实情况跟踪审计结果公告发布——个别地区违规举债 部

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12月10日，国家审计署发布了2018年第三季度国家重大政策措施执行情况跟踪结果公告。这次随机抽取了1510个单位和3018个项目，涉及资金4185.69亿元，其中中央财政资金312.72亿元审计署财政审计司主要负责人表示，从审计情况来看，有关地区和部门主动认真整改审计中发现的问题，取得了良好效果，但也存在政策措施落实不到位的情况。

根据2018年第三季度的审计，相关地区和部门重点推进高质量的经济发展和供方结构改革，并结合实际情况采取了主动。一些经验和做法值得总结和推广。

例如，积极实施卫生扶贫、工业扶贫和生态扶贫政策，推进扶贫工作。重庆和宁夏回族自治区开展卫生扶贫医疗救助“一站式”报销结算；陕西省镇安县推广实施“社区工厂”模式；国家林草局组织选择和雇用贫困的人，他们已经建立了自己的卡作为生态护林员。

加快新旧动能转化和科技创新，促进实体经济转型升级。山东省稳步推进新老动能转化重大项目实施；天津加大政策和服务支持力度，发展智能科技产业；江西省鹰潭市推进移动物联网建设和应用，推进“智慧城市”建设。

深化“配送服务”改革，优化经营环境。四川省成都市城乡建设委员会和辽宁省大连长兴岛经济技术开发区探索企业投资项目审批承诺制度；广西壮族自治区北海市实行“打包审批、同步调查审查”的行政审批模式。

降低融资成本，减轻企业负担。江西省设立小微企业贷款基金；广东省中山市推出“助学贷款”业务；深化重庆知识产权信贷改革。

关于审计发现的整改，审计署财政审计司主要负责人表示，有关地区和部门已经细化职责，积极整改审计发现，效果良好。其中，吉林省长春市利用土地出让金提前偿还地方政府隐性债务1.7亿元；广西壮族自治区鹤山市收回虚增的财政收入1549.6万元；河北省阳原县、辽宁省抚顺县等四个地区和单位积极盘活财政资金7052.2万元，用于农村饮水安全等民生支出；在山东省济宁市、四川省黑水县、重庆市城口县、甘肃省和政县，参保补贴补发或返还，征地补偿安置3487.85万元。

第三季度政策执行后续审计中发现的主要问题是什么？上述负责人表示，一些地区和部门在推进预防和化解重大风险、准确脱贫和防治污染的“三个硬仗”、落实减税和减费政策措施、深化“配送服务”改革、做好稳定就业、金融、外贸、外资、投资和预期等工作方面还存在一些突出问题。例如，在一些地区，非法借贷形成了地方政府的隐性债务。相关地区已采取积极措施加强政府债务预算管理，但仍有4个省的4个地区通过签订贷款合同增加地方政府隐性债务30.01亿元。

一些地区扶贫政策落实不到位，扶贫资金和项目没有达到预期效果。本季度，随机抽取了31个贫困县。经审计的领域继续增加对民生的投资，增加对贫困残疾人和重病患者的援助，并在工业扶贫中发挥主导作用。然而，仍有20个地区实施了工业扶贫。卫生扶贫和教育扶贫等扶贫政策不到位；扶贫资金闲置、占用扶贫资金、非扶贫地区使用扶贫资金等七个方面存在问题。

审计署财政审计司主要负责人表示，第四季度，审计署将继续加强对国家重大政策措施落实情况的跟踪审计，重点推进预防和化解重大风险的“三个硬仗”、准确脱贫防污染、落实减税减费政策、落实中小民营企业清账任务和深化“配送服务”改革。(记者金曜)

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