运营商投入大而产出小，且真正有需求的用户不多——携号转网，看上去很美

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携带号码到网络，也称为号码携带，移动时不改变号码，主要包括固定号码携带和移动号码携带。目前，简化端口号转移过程是为了减少转移障碍，促进网络转移的全面实施。港口号码转移有利于优化市场结构，实现有效竞争。但是，有专家认为，在目前运营商普遍加快和降低收费的情况下，推广端口号转移意义不大

根据工业和信息化部的最新安排，天津、海南、江西、湖北和云南省(市)近日启动了新的港口号码转移业务受理流程。与以往相比，新流程更加便捷，有利于2020年全国范围内实现港口号码转移服务。

简化端口号传输过程是为了减少传输障碍，促进网络传输的全面实施。但是，有专家指出，在运营商普遍提速降费的现状下，资费差别不大，双卡双待的手机非常流行，昂贵的端口号转移意义不大。针对相关问题，《经济日报》中国经济网记者采访了相关部门和专家。

这项政策一直很缓慢

从端口号到网络的转移，也称为移动号码，移动时不改变号码，主要包括固定号码的可移植性和移动号码的可移植性。简而言之，这意味着在不改变电话号码的情况下，从一个电信运营商的网络切换到另一个。

2006年10月，原信息产业部发布了《信息产业部关于保障手机用户资费方案选择权的通知》，被业界视为最早的“带号入网”政策，但实际试点进展缓慢。2010年11月22日，工业和信息化部在天津和海南启动了第一批港口号码转移试点。2014年5月17日，海南省正式向用户提供双向号码携带服务测试，海南电信、海南移动和海南联通的用户可以自由地将其号码转移到海南省其他本地运营商的网络。2014年9月20日，第二批航班号转移飞行员在江西、湖北和云南登陆。

港口号码转移进展缓慢，技术和系统支持改造投资大是重要原因。端口号转换的技术支持准备包括网络转换、用户系统转换、数据库建设、系统测试和业务试用等。同时，在试点过程中发现了很多问题，如运营商之间的结算、建立第三方集中数据库系统实现全网数据同步等。，实现这些技术变革的成本很高。

“要推动国家技术改造，实现港口数量转移，至少要投入几十亿元。”通信行业知名观察人士向立刚告诉记者。

不难理解为什么运营商没有推动端口号转移的动机。相反，为了避免用户流失，一些运营商会设置各种转移阈值。以前，许多用户报告说，端口号转移的门槛很高，无法处理合同机器、包装期和任何未付账单，并且有一些不合理的条款来设定限制。此外，即使是合格的用户也需要运行从查询、应用到处理的许多商务大厅，这实际上增加了被保留的可能性。同时，用户也反映了以前绑定的信息，如银行、微信、支付宝、滴滴打车等。，切换到网络后无法使用。

因此，自从试点以来，成功实现端口号转移的用户并不多。根据数据，截至2016年12月底，在五个试点地区，只有450，000名用户成功地将其号码转移到互联网上。

障碍基本消除了

2017年8月，工业和信息化部(MIIT)明确指出，2020年要在全国范围内实施港口号码转移服务。从2018年12月1日起，天津、海南、江西、湖北和云南省(市)的所有运营企业将推出新的业务受理程序。

"与旧工艺相比，新工艺有两个改进."中国信息通信技术标准研究院高级项目主任黄和贤表示:首先，它更方便、更快捷。过去，用户打电话给客服或去营业厅查询号码是否符合端口号转换的要求，既繁琐又不透明。新流程启动后，增加了携带和转让资格的查询方式。用户可以通过发送短信的方式查询携带和转让资格，一些企业还提供了棕榈厅、网上厅等查询方式。新流程的改进使用户能够更加方便、准确、直接地获取业务处理信息，避免了用户走错路的情况，大大提高了用户的感知。

其次，搬运效率大大提高。过去，在用户申请可移植性服务后，他们必须等到晚上10: 00才能被正式转移到新的运营商。启用新流程后，用户可以在办理转接服务后一小时内(至下一小时)正式转接到新运营商，大大缩短了转接时间。

“与旧流程相比，新流程大大减少了用户的出差次数，从而避免了中转运营商的困难和过度滞留，加快了网络中转的便捷性。这是工业和信息化部代码管理平台投入商业使用后的一个重大变化。与此同时，这也意味着港口号码转移的障碍已基本消除，很可能在明年全面实施。”电信专家傅亮在接受记者采访时说。

尽管如此，仍有用户报告称，在按照相关要求发送短信后，他们收到了许多回复，但由于系统业务繁忙，无法接受。此外，许多用户被诸如预存储、回叫等活动锁定。，这不符合网络传输的条件。

对此，傅亮表示，根据新流程，用户只需要去营业厅一次，就可以转移到营业厅的运营商那里，这很难简化。

用户需求降低

黄和贤认为，新的号码转移流程是在总结以往实验的基础上，以充分尊重用户自主选择、不断提高用户服务水平为目标，使号码转移业务流程更加便捷、公开、透明。这一流程的改进也为今后在中国其他省份开展号码携带业务积累了宝贵的经验。

显然，新流程的引入是为了准备在全国范围内实施港口号码转移。专家认为，端口号转让不仅有利于消费者，也有利于优化市场结构，实现有效竞争。对于消费者来说，端口号传输可以降低网络传输的成本。对于我国来说，端口号的转移可以节省号码资源。

端口号转换的初衷是为了促进电信市场公平有效的竞争。近年来，三大运营商都在推动加快和降低收费。2017年，手机(不含港、澳、台)的长途和漫游费用将完全取消。2018年7月1日，地方交通和国家交通的划分再次被取消。据综合计算，自网络提速和降费工作开展以来的三年时间里，中国移动通信资费下降了90%以上，宽带固定资费也下降了90%以上，惠及10亿多人。加上虚拟运营商的引入，运营商之间的竞争更加充分，而且在资费上没有太大的差别。另外，随着智能手机的发展，双卡双待手机已经非常流行，解决了很多用户的网络切换需求。

在这种情况下，一些专家认为，端口号转移已经有了市场基础。“实施端口号转移不仅有利于转移到网络的用户，也有利于所有用户。由于端口号转移的压力，运营商将更积极地推出较低的资费套餐，更积极地向老用户推出优惠套餐，进而积极优化老套餐。”傅亮认为，在转移网络完全自由化之后，除非运营商保持高价格，否则对领先运营商可能是有利的。

然而，一些专家认为，目前的端口号转移意义不大。向立刚表示，只有当通信服务存在差异时，端口号的传输才有价值。如今，几个运营商的资费和服务趋于一致，许多普通消费者可以负担双卡双待，甚至使用两部手机，这大大降低了对端口号转移的需求。为了实现端口号的转移，运营商投入巨大，产出却很少，真正需要的用户也不多，所以下一步可能很难在全国范围内实施。(记者黄鑫)

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