山东省委书记刘家义：推动民营经济发展行稳致远

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11月1日，习近平总书记主持召开民营企业座谈会并发表重要讲话。11月2日上午，山东省委召开民营企业座谈会，听取民营企业代表的意见和建议。山东如何坚定不移地贯彻习近平总书记重要讲话精神，抓住机遇，发展壮大民营经济，促进其稳定和深远？记者采访了山东省委书记刘佳怡。

问:习近平总书记在讲话中指出，中国的经济发展可以在中国创造奇迹，民营经济是不可或缺的。山东民营经济发展如何？

刘佳怡:习近平总书记的重要讲话充分肯定了中国民营经济的重要地位和作用，再次表明了我们党坚持基本经济制度和“两个毫不动摇”的坚定立场。Xi总书记说，私营企业和企业家是我们自己的人。它非常亲密、亲切、热心肠，给人坚定的信心和无限的力量。

公有制经济和非公有制经济、国有企业和私营企业不是“我们”和“你们”的关系，它们都是自己的人和家庭，都是社会主义市场经济的重要组成部分、重要支撑力量和重要发展基础。在坚持基本经济制度和“两个不动摇”的重大政治问题上，我们必须始终十分清醒和坚定，始终旗帜鲜明和毫不含糊。这是对广大党员干部“四种意识”和“两个坚持”的重要考验和现实考验。

改革开放以来，山东民营经济不断发展壮大。目前，有900多万个私人市场参与者，占市场参与者的90%以上。民营经济贡献了山东省50%以上的国内生产总值、60%以上的投资和70%以上的税收，是山东发展的重要推动力，也是促进创新创业、促进全省经济社会发展的重要课题。

民营企业始终站在改革开放的前沿。山东著名的“诸城模式”、“潍坊模式”和“寿光模式”都蕴含着民营企业的创造力，活跃着民营企业家。近日，中央统战部和中华全国工商联评选出“改革开放40年来民营企业家百强”，山东4位企业家荣膺此殊荣。民营企业的活力直接反映了市场的活力。例如，临沂商业物流城“买世界卖世界”，就是民营经济蓬勃发展的典型例子。

我意识到民营经济过去是，现在是，将来也将是山东发展中不可替代的重要力量。民营企业家过去、现在和将来都是山东发展不可或缺的宝贵财富。

问:近年来，一些民营企业在业务发展中遇到了许多困难和问题，一些民营企业家形容它们遇到了“三山”:市场的冰山、融资的大山和转型的火山。山东如何帮助民营企业走出困境？

刘佳怡:从山东的情况看，民营企业面临“五大困难”:融资难、成本降低、要素保障、创新和知识产权保护。省政府正在尽一切努力解决这些问题，并推出了一系列政策措施，可感知、温度和效果。

去年下半年，省政府出台了10项支持非公有制经济健康发展的意见。今年以来，45篇关于实体经济高质量发展的文章、42篇关于扩大内需、补不足、促发展的文章深入开展，15个制度创新项目相继启动，习近平总书记提出的六项政策措施落实意见陆续出台。这些“真金白银”措施旨在促进实体经济和企业的创新发展，一些政策已初见成效。

今年上半年，省委实行领导干部联系帮扶企业制度，由省委常委牵头，每个省领导至少联系一个重大项目，帮助一个重点企业，一次一个层次，为企业排忧解难。前几天，我们组织了“成千上万的干部到基层去”，帮助企业解决实际问题。为了方便民营企业与政府的联系，我们正在开展“政企直通车”，公布乡镇领导到省领导的服务电话和信箱，畅通企业申诉渠道，建立快速高效的救助机制。省委先后召开了关于开发区改革、炼油工业优化升级、提高质量效益、电解铝工业优质发展的座谈会，并邀请了许多相关行业的民营企业家召开座谈会，帮助他们解决困难，同时发现行业中的共性问题，为我们制定政策提供了宝贵的第一手资料。

只有当政策扎根时，它才能发挥应有的作用。我听到公司在调查中反映，“看到政策，你就不能享受；看到空，无法进入；看到机会，不能把握”。因此，我们正在采取有效措施，坚决避免“抽屉政策”，使“好政策”行之有效。一方面，督促各级各部门加强政策执行力度，在操作中细化落实到位，打破“卷帘门”、“玻璃门”、“旋转门”的壁垒；另一方面，我们应该加强政策的宣传和解释，提高政策意识，并通过挨家挨户的介绍将政策直接传达给企业。

问:目前，民营企业发展面临“资金短缺、土地短缺、人才短缺”的普遍问题。山东如何为民营企业提供要素保障？

刘佳怡:必须通过政府创新和挖掘企业潜力，将企业的内生动力、市场的资源配置能力和政府的外部推力结合起来。我们针对不同企业的不同“痛点”开出不同的“药方”，用“一个企业，一个政策”来解决问题。

为解决融资难问题，我们出台了一些政策，如对信用记录良好、纳税信用评级达标的小微企业发放“银税互动”贷款。定期开展政府、银行和企业的对接，引导和推动金融机构落实支持实体经济的政策。必要时，我们可以依法利用政府资源，通过资金投入的方式解决企业的实际困难。目前，我们正在研究建立政策性救助基金，帮助重点民营企业按照法律法规解决问题。

在解决土地问题上，只要是真正的大项目、好项目，都可以实行“点供应”，或者省、市、县联合供应。从今年10月1日起，生产用地使用者可以在合同约定的期限内分期支付土地出让金。

在解决人才问题上，企业应发挥吸引人才和聚集人才的主体作用，政府应提供机制和政策。最近，我们出台了一项政策，允许重点中小企业用不超过15%的工业用地建造R&D中心、出租住房单元和人才及员工周转房。

问:民营企业家特别关注商业环境。请问，山东采取什么措施来营造良好的商业环境？

刘佳怡:山东正在全力推进管理体制改革和“一次性成功”，还举办了山东省商会会长座谈会、省招商引资会议、青年企业家创新发展国际峰会、外交部蓝厅全球推介、霓裳世界文明论坛、国际孔子文化节、首届儒商大会等重大活动。

目前，我们做好了四件事:一是全面评估环境质量，对照世界银行“商业环境指标”公布评估结果，推动商业环境改善；二是营造尊重商业、重视商业的社会环境，打破“官本位”思维，在全社会培育创新、创造和尊重企业家的土壤；三是支持和引导民营企业特别是中小企业克服困难、创新发展，将其纳入干部考核范围；四是探索建立“亲”与“清”的政商关系的机制。省纪委将牵头制定政商交流的“肯定名单”和“否定名单”，划出明确的“安全地带”，鼓励干部大胆服务企业，与企业家正常沟通。