崔世安发表施政报告：创造良好社会氛围迎接澳门回归祖国20周年

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新华社澳门11月15日电(记者郭鑫、胡瑶)澳门特别行政区行政长官崔世安15日在特区立法会发表了题为《抓住机遇，均衡发展》的2019财年施政报告。崔世安指出，明年将迎来祖国澳门回归20周年，也是特区政府换届的一年。要营造良好的社会氛围，确保相关工作顺利开展，努力实现“坚持稳定发展大局、民生工程优先、经济社会协调发展”的政策目标。

崔世安说，今年是“十三五”规划承上启下的关键一年，澳门正与祖国一起步入新的时代，迎来前所未有的发展机遇。目前，澳门经济继续改善，失业率保持在较低水平，公共财政状况良好，人民生活有所改善，全社会将保持稳定的总基调。

他表示，截至2018年9月底，特区财政储备基本准备金为1475亿元(澳门元，下同)，超额准备金为3670亿元。2017财年预算余额为404亿元。

崔世安在施政报告中，从“着力改善民生”、“深化城市建设”、“促进经济发展”、“努力实现社会善治”四个方面，阐述了澳门特区政府2019年的政策重点。

在谈到民生问题时，崔世安表示，特区政府将坚持多点支持、多覆盖的原则，巩固中短期政策相结合的社会保障安全网。其中，“非强制性中央公积金制度”已经正式实施，政府将不断优化由社会保障、社会救助和社会福利两级组成的社会保障体系，不断丰富惠民措施。

崔世安建议，2019年应继续实施社会普遍关注的现金分享措施，其中常住居民1万元，非常住居民6000元，分别比上年增加1000元和600元。

施政报告建议在2019年1月将最低生活保障指数提高到4230元，并继续维持或提高现有的惠民措施。对于家庭经济有困难的学生，将继续按学年发放"学费补助"、"学习用品津贴"、"膳食津贴"和"书本津贴"。根据《公积金个人账户法》，每个符合条件的澳门永久性居民都可以从个人账户中获得政府注入的1万元启动资金。

在税收优惠方面，除了继续实施多项税费减免措施外，崔世安还提出引入多项新的税收优惠措施，包括收入扣除措施，以支持粤港澳大湾区发展计划的实施，鼓励澳门企业创新和研发。

施政报告提出了深化城市建设的五项措施，包括加强应急能力和加强安全城市建设；大力推进科技创新，全面建设智慧城市；统筹交通管理，提高出行便利性和舒适性；促进人与自然的和谐，建设生态文明城市；汇聚中西人文精华，打造多元文化城市。

去年和今年，澳门分别经受了“田歌”和“山竹”台风的考验，防灾减灾成为当务之急。崔世安说，自建立防灾减灾长效机制以来，澳门已启动了18项短期措施和12项中长期措施，相关工作已在处理山竹的实践中得到验证。澳门将推进《民防法纲要》的立法进程，完善应急预案体系。《澳门中长期防灾减灾规划(2019-2028)》将于明年发布实施，巨灾保险体系建设将得到推进。

施政报告列举了经济领域的五大任务，包括保持主要产业的健康发展，加快建设适合旅游和欣赏音乐的城市；准确培育新兴产业，创新引领经济适度多元化；协助中小企业发展和提高综合竞争力；保护居民的就业权益，创造适宜的工作环境；对接区域合作战略，融入国家发展大局。

崔世安指出，澳门特区将严格遵守《行政长官选举法》，确保2019年行政长官选举公平、公正、诚实地顺利进行。加快实施关键领域的立法，包括修订法律法规，如《刑法》、《民事诉讼法》、《行政条件制度》以及关于保护国家和地区机密的立法。

崔世安最后强调，明年将是伟大祖国成立70周年、澳门回归祖国20周年。我们决心做好自己的工作，认真总结澳门回归20年的成功经验，突出“一国两制”的伟大成就，为“一国两制”的成功实践创造良好环境，为祖国奉献更大的成就。

[我想纠正错误]负责编辑:雷丽娜