全国农村低保标准实现5年翻一番

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10月30日，民政部在今年第四季度定期召开新闻发布会，通报民政部重点业务工作进展情况。民政部发言人、办公厅主任张卫星表示，截至今年9月底，全国共有城乡居民4619.9万人，其中城镇居民最低生活保障标准为每人每月575元，农村居民最低生活保障标准为每人每年4754元，分别比去年同期增长7.6%和12.9%。

增加对救助基金的投资

今年以来，民政部会同有关部门制定并下发了一系列文件，指导各地进一步完善农村最低生活保障制度，完善最低生活保障对象的认定办法，提高农村供养服务机构自下而上的保障能力和服务质量，全面落实“分级审批”、“急救”的政策法规，充分发挥临时救助制度的有效性。

张卫星表示，在资金投入方面，民政部积极争取中央政府加大对社会救助的投入。2018年，中央财政安排扶贫资金1401亿元，比上年增长5.2%；城乡医疗救助补助资金235亿元，比上年大幅增长52%。

“从2012年底到2017年底，全国农村最低生活保障标准从每人每年2068元提高到4301元，增长108%；农村低收入保险年度支出从658.2亿元增加到1023.2亿元，增长55.5%，农村低收入保险保障能力明显增强。”民政部社会救助司司长刘希堂说。

与国务院扶贫办的数据相比，截至2017年底，共有1762万已建卡贫困人口纳入最低生活保障，126万已建卡贫困人口纳入特困救助。累计有1888万已办卡贫困人口纳入农村低保救助范围。

关爱服务得到广泛开展

农村留守老人问题是中国工业化、城市化、市场化和经济社会发展中的一个阶段性问题。

民政部社会福利与慈善促进司副司长黄胜伟在回答《经济日报》记者提问时表示，2018年初，民政部将建立和实施留守老人关爱服务体系纳入各地民政工作评估，以县为单位指导和推进农村留守老人信息账户建设，全面建立和实施留守老人定期访视和关爱服务体系。目前，关爱服务在贫困农村地区广泛开展。

在国家政策的推动下，目前全国已有20个省出台了实施意见，从国家到地方的养老服务政策体系正在形成黄胜伟表示，民政部将会同有关部门，进一步加强农村养老服务体系建设，加大农村养老机构的升级改造和建设力度，并督促尚未出台落实留守老人政策的省份加大政策创新力度。

“要推动各地把重点放在经济困难和老年残疾人上，进一步完善养老服务网络，强化养老服务措施，全面开展养老服务，到2020年实现农村贫困留守老人全部脱贫。”黄胜伟说道。

留守儿童已经减少

在谈到中国留守儿童的具体情况时，民政部社会事务司副司长倪夏纯表示，截至今年8月底，中国农村留守儿童人数为697万，比2016年农村留守儿童人数902万下降了22.7%。

就地区分布而言，四川省的留守儿童人数最多，为76.5万人，其次是安徽、湖南、河南、江西、湖北和贵州。上述七省的留守儿童总数为484.4万人，占全国总数的69.5%。

就入学人数而言，7.1%没有进入园区，18.4%进入幼儿园，51.9%进入小学，19.5%进入初中，3.1%进入高中和中等职业学校。与2016年的数据相比，0-5岁学龄前留守儿童的比例从33.1%下降到25.5%，农村义务教育阶段留守儿童的比例从65.3%上升到71.4%。

倪夏纯说，近年来，党中央、国务院作出了扶贫攻坚、建设新型城镇化、实施农村振兴战略等重大决策部署。根据中央政府的决策部署，大力推进返乡创业就业、就业扶贫和随迁子女就地就学工作，为减少留守儿童现象提供了强有力的政策支持。(记者韩)

[我想纠正错误]负责编辑:张伟