《全球城市竞争力报告》发布 人类进入城市星球时代

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第五届世界城市日前夕，10月29-30日，“中国社会科学院论坛——全球新城国际研讨会暨南京城市国际化发展论坛”在南京举行。会议由中国社会科学院、南京市人民政府和联合国人居署主办，由国家经济战略研究院、南京市国际化促进办公室和南京市商务局承办。

中国社会科学院院长特别代表兼科学研究局局长马援、人居署执行主任特别代表兼外联司司长克里斯蒂娜·姆西丝在会上致辞。南京市常务副市长杨学鹏主持开幕式并致辞。南京市市长兰；新加坡国家艺术委员会主席、著名国际城市规划大师刘泰戈；皮特·泰勒，皇家社会科学院院士，中国妇女研究中心创始人兼主任；中国发展研究基金会副会长兼秘书长陆迈；中国社会科学院财经研究所所长何德秀发表并主持主旨演讲。知名专家学者围绕会议主题，对城市国际化、全球产业链与城市兴衰的关系进行了深入研究和探讨。知名企业家和媒体精英就影响提升城市国际影响力的关键因素举行了圆桌对话。

中国社会科学院(财经学院)和人居署联合发布了《2018-2019年全球城市竞争力报告:全球产业链:塑造网络城市星球》(以下简称报告)。该报告由国家经济战略研究院院长助理、中国社会科学院-联合国人居署联合研究组首席城市经济学家倪鹏飞教授和中国社会科学院-联合国人居署联合研究组首席城市经济学家马可卡米娅领导。本报告授权发布《国家商报》中文摘要。

该报告构建了城市经济竞争力和可持续竞争力的指标体系，并使用相关数据和方法来衡量全球城市的竞争力。其中，经济竞争力是指城市创造价值和获取经济租金的能力。从显示的角度来看，世界1007个城市的竞争力指数是用经济密度指数和经济增长指数来衡量的。可持续竞争力是指一个城市通过改善其经济、社会、环境和技术优势，更好和更持续地满足城市居民复杂和关键的社会福利的长期可持续能力。从解释的角度出发，选取了经济活力、环境质量、社会包容、科技创新、全球联系、政府管理、人力资本潜力和基础设施等8个指标，测算了全球1007个城市的可持续竞争力指数。本报告中样本城市的统计口径主要是大都市地区。

全球城市经济竞争力:亚洲前20名城市的数量首次与北美持平

2018年，全球经济竞争力指数排名前20位的城市是纽约、洛杉矶、新加坡、伦敦、深圳、圣何塞、慕尼黑、旧金山、东京、休斯顿、香港、达拉斯、上海、广州、首尔、都柏林、迈阿密、波士顿、北京和法兰克福。在前20名中，北美和亚洲各有8个席位，西欧有4个席位，亚洲的数量首次与北美持平。具有相似经济竞争力的城市集中在相邻的分布区，这突出了城市群发展的重要性。欧美城市群发展均衡，新兴国家集中在中心城市。城市经济竞争力的梯次效应明显，不同等级之间存在差异。赶超发达国家的关键是提高要素禀赋之间的协调性，提高经济竞争力水平，缩小城市经济竞争力之间的差距。科技创新、产业体系和地方需求指数已成为对提升全球城市经济竞争力有较大影响的驱动因素。高度耦合和协调的城市仍然占据着世界上最具经济竞争力城市的宝座。

研究发现，全球城市的经济竞争力明显优于美国，中国继续快速崛起。美国城市整体优势明显，发展水平相对均衡，前10名占据6席，前20名占据8席，前100名占据35席。中国的顶级城市表现良好，整体竞争力水平继续飙升。一些实力雄厚的二线城市表现突出，深圳进入世界前十名，香港、上海、广州和北京进入前二十名，18个城市进入前100名。这也反映了中国城市竞争力的整体提升，中国城市发展已经达到了从单个城市到多个城市的新阶段。在中国新的经济环境下，虽然城市的整体竞争力很好，但中国城市作为一个整体与区域内的差异不可低估。

研究发现，大湾区四大城市群和世界十大城市群具有不同的发展水平，引领着全球城市的发展，支撑着全球城市体系。四个大湾区的平均经济竞争力在旧金山湾区最高，其次是东京湾区、纽约湾区和粤港澳大湾区。在世界十大城市群中，北加州的平均经济竞争力水平最高，其次是美国东北部城市群、首尔国家城市群、莱茵河-鲁尔城市群、美国中西部城市群、伦敦-利物浦城市群、荷兰-比利时城市群、长江三角洲城市群、珠江三角洲城市群和孟买都市圈。

全球城市的可持续竞争力:西欧和北美前100名城市的数量更高

2018年，全球可持续竞争力排名前20位的城市是纽约、东京、伦敦、新加坡、洛杉矶、香港、波士顿、西雅图、休斯顿、多伦多、大阪、悉尼、旧金山、首尔、巴黎、芝加哥、阿姆斯特丹、温哥华、圣何塞和亚特兰大。在前20名中，北美有11个席位，西欧有3个席位，亚洲有5个席位，大洋洲有1个席位，欧洲、美洲和亚洲城市有19个进入前20名。在全球可持续竞争力排名前100名的城市中，西欧和北美城市在数量上具有绝对优势。从城市群的角度来看，在美国、德国和英国的城市群中，中心城市进入可持续竞争力前100名的比例相对较高。尽管中国、印度、巴西和印度尼西亚等南美和东南亚城市群规模大、数量多，但进入世界可持续竞争力前100名的中心城市数量相对较少。从聚集度和关联度指标来看，聚集度和关联度较小的城市高收入人口规模对城市的可持续竞争力影响较大。

研究发现，城市可持续竞争力呈橄榄型分布明显，亚洲可持续竞争力持续提高。经济发展水平与城市可持续竞争力的整体表现高度正相关。高水平均衡是提高城市可持续竞争力的最佳目标和途径。科技创新和人力资本潜力的影响最大，积极影响通过直接、间接和反馈效应得到放大。香港的可持续竞争力位列世界前10名，北京和上海位列前30名，台北和深圳位列前50名，广州位列前100名。

研究发现，在世界四大大湾区城市中，东京湾区发展最好，而粤港澳大湾区起点较低，远离三大城市的湾区。东京湾区的平均可持续竞争力最高，其次是旧金山湾区、纽约湾区和粤港澳大湾区。在世界十大城市群中，美国东北部城市群发展最好，少数成熟城市群发展稳定，大多数两极分化的城市群阻碍了长期发展。北加州城市群的平均可持续竞争力水平最高，其次是美国东北部城市群、首尔都市圈、伦敦-利物浦城市群、莱茵-鲁尔城市群、美国中西部城市群、荷兰-比利时城市群、长江三角洲城市群、珠江三角洲城市群和孟买都市圈。

综合报道:人类进入城市星球时代

根据整体报告，在过去的40年里，城市被赋予了新的定义，新城市的功能正在走向全球化，形式趋于网络化，内涵变得更加智能化。首先，非农业因素的聚集导致了城市内涵的巨大变化。人口非农集聚从慢到快，从简单到多样化，从有形到无形。与此同时，城市的消费、生产和交换活动已经从有形的物质和服务硬件转变为无形的软件信息、知识、思想和智慧。其次，全球分工导致了全球城市功能的巨大变化。城市已经从服务地方发展成为全球活动的纽带或节点。城市服务世界，消费世界。第三，全球空竞争导致了世界上拥有网络设施连接的大城市的形成。城市正在从孤立的、同心的、单中心的中小城市向网络化、多中心的大城市集群转变。

根据整体报告，在过去的40年里，人类已经完全告别了分裂、分散和排他的农业地球，进入了聚集、连接和共享的城市星球。城市不仅覆盖了更多的地球，而且大多数国家和地区的大多数人都在城市中生活和活动，城市逐渐成为世界发展的主体、引擎和载体。而且通过空和地下的各种有形和无形的城市网络包围、渗透和突破了地球。另一方面，遍布地球的单中心城镇恒星首先形成城市集群星系，然后是城市带中的银河系，然后形成全球城市网络的恒星空。地球进入城市时代，城市进入银河系时代，人类进入城市星球时代。

研究发现，市场体系和信息技术是改变城市概念和塑造城市星球的根本力量。首先，过去40年市场经济的扩张不仅导致了非农产业的集聚，也导致了人才的跨国流动。市场体系导致企业的全球分工影响城市功能和格局，国内外城市都会升级城市基础设施和城市环境，从而改变城市形态。第二，信息技术扩大了空城市的规模，支持了全球分工和扩散，并带来了热区和冷区的发展、人口模式的扩展和城市间的日益分化。第三，科技创新使城市更多地参与信息、知识和思想的消费、生产和交流，更新了城市的定义。

主题报告:全球产业链重塑全球城市体系

根据主题报告，首先，全球产业链的调整打破了参与全球化国家固有的产业体系，导致各国城市格局的重塑。第二，全球产业链的调整导致全球城市的分化，以及发达经济体和新兴经济体的兴衰(如美国硅谷的崛起和底特律的衰落，中国深圳的崛起和东北城市的衰落)。第三，全球产业链的调整和发展正在经历:产业体系的区际和国际分工，即城市民族一体化；全球产业联系的国家分工，即国家全球一体化；工业联系的全球区域间分工，即城市全球一体化。第四，全球产业和联系的重新布局导致全球中心区域的升级和向全球边缘的扩散，也导致全球边缘区域的整合和与全球中心区域的竞争。最后，以国家为基础的区域分工现象依然存在，劳动密集型和资本密集型制造业的区域分工程度有所减弱，但技术密集型制造业和金融保险业的区域分工程度有所提高。

在主题报告的城市故事部分，围绕全球产业链与城市竞争力的关系，从全球1000多个城市中选取了墨西哥城、西雅图、加斯佩、蒙特利尔和香港等7个典型城市，总结了这些城市提升全球价值链、提升竞争力的经验和做法，供全球城市参考。

利用指标体系和客观数据，本报告对1007个全球城市的竞争力进行了详细评估。该报告从整体上衡量了全球城市竞争力的发展模式，并讨论了全球城市发展中的重要理论和实践问题。该报告对全球城市政府部门、国内外企业、相关研究机构和公众具有重要的决策参考意义和研究参考价值。