稳就业就是给消费增长提供保障

本篇文章1241字，读完约3分钟

■我们的记者张立民

近日，财政部、人力资源和社会保障部、中国人民银行、中国保监会联合下发通知，要求进一步监测和分析商业担保贷款贴息政策，进一步推进商业担保贷款规范化发展，确保贷款真正用于企业就业。

稳定和扩大就业是社会发展的动力。根据国家统计局网站不久前发布的数据，2018年7月至9月，全国城市调查失业率分别为5.1%、5%和4.9%。除7月份与去年同期相比，8月份和9月份比去年同期低0.1个百分点。其中，25-59岁主要就业人口的城市调查失业率稳定在4.3%-4.4%的低水平。按月计算，受大学毕业生集中毕业的影响，失业率在7月份上升，然后逐月下降，9月份降至5.0%以下。

国家统计局人口与就业统计司司长李锡如解释说，2018年第三季度，在经济增长的带动下，在稳定和促进就业的各项政策支持下，中国就业形势继续保持稳定，城镇就业规模继续扩大，就业结构继续优化，就业质量稳步提高。

当然，稳定的就业率将保证居民的收入。在消费在经济增长三驾马车中扮演着越来越重要的角色的背景下，可以说稳定的就业为消费的持续强劲增长提供了保障。

需要指出的是，稳定就业的途径——创业型就业逐渐引起了公众的关注，其作用也逐渐凸显，这不仅拓宽了就业途径，也增强了我国的创新能力，成为扶贫的重要切入点。

不应该忽视的是，如果你想在未来释放创业和就业的红利，财政支持是必不可少的。事实上，近年来，中国一直有支持风险投资的相关政策。据了解，从2013年到2017年，中央政府共安排了约440亿元的利息补贴和企业担保贷款奖励，支持数十万小微企业获得低成本贷款，使约1500万就业人口受益。

然而，政策的发布和实施是关键。如何保证相关资金每次都真正用于创业和就业，成为政策发挥应有作用的关键，也是四个部门共同努力的原因。

根据通知，经办行要进一步加强业务担保贷款的信贷业务管理，依托现有信贷管理体系，加快内部流程落实，到2019年2月底完成以下任务:一是区分个人和小微企业现有贷款业务品种中的“业务担保贷款”。第二，在个人创业担保贷款中，区分了10类借款人，包括城镇登记失业人员、就业困难人员、已办了自己的卡的穷人和农村个体户等。其中，就业困难人群进一步将残疾人区分开来；大学毕业生，进一步区分大学生村官和归国留学生；在10类借款人中，女性更为突出。

此外，在加强商业担保贷款贷后管理方面，通知要求经办行加强贷后跟踪，深入借款企业，及时了解借款人资金情况，确保贷款真正用于企业就业，发现问题及时采取措施。

当然，创业和就业的初始资本只是它发挥作用的第一步。一个良好的商业环境是实现长期预期目标的必要条件。只有这样，它才能健康成长，带动更多的就业，有效创新和转型，并帮助它彻底摆脱贫困。要改善营商环境，我们也可以从政策偏向入手，支持民营企业的发展。毕竟，在经济下行压力加大等因素的影响下，有必要确保私营企业的信心，而增强信心可以通过减税和降低社会保障缴费比例来实现。只有这样，我们才能吸引更多的人加入创业大军。