有的放矢：提高协同创新的质量和效率

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目前，协同创新是科技创新的主要形式。实施协同创新不仅可以集中优势资源，提高创新效率，还可以促进产学研一体化，将创新成果与市场需求联系起来，提高创新质量。20世纪90年代以来，美国、日本等发达国家的技术创新大多是通过合作创新实现的。在新世纪，信息技术的飞速发展将协同创新提升到了一个新的高度。中国高度重视协同创新，中央政府出台了一系列政策措施，有效促进了企业、高校、科研机构和金融机构之间的协同创新。但是，我们应该意识到，我国的协同创新还存在一些问题和不足。协同创新体系不完善，机制不完善，不注重分工合作、互相争斗的局面依然存在。面对世界新一轮科技革命和产业转型的新形势，以及我国高质量经济发展的迫切需要，我们应该更加重视协同创新，大力推进产学研深度融合，切实提高协同创新的质量和效率。

遵循创新规律，完善协同创新体系。提高协同创新的质量和效率，关键在于完善协同创新体系。加强基础研究、应用技术研究和产业化的统筹协调，努力构建以企业为主体、高校和科研机构为支撑、军民深度融合、产学研互动的协同创新体系。进一步确立企业的主导地位，使企业成为技术项目确定、技术创新投资和技术创新成果产业化的主体。高校、科研机构、中介机构、政府部门和金融机构应与企业合作，构建分工合作、有机融合的创新链。引导和鼓励大企业与高校和科研机构紧密合作，瞄准关键核心技术，促进协同创新，同时充分发挥中小企业作为创新新生力量的作用。加大金融机构对协同创新的支持力度，构建天使基金、风险投资基金等多层次金融支持体系，探索实施股权激励等措施，为协同创新提供充足资金。

明确方向和重点，优化创新资源配置。要提高协同创新的质量和效率，前提是要明确方向和重点。总的来说，要立足中国实际，面向全球科技发展前沿，以高质量经济发展和市场需求为导向，合理选择协同创新的关键领域、核心技术和关键环节，优化资源配置，加强联合研究。具体而言，在创新规划协调方面，要着力弥补基础研究的不足，加强重点领域基础研究，加大对影响全局的产业化共性技术和高技术项目的支持力度，努力突破一批关键核心技术。在创新主体协调方面，应进一步突出企业的技术创新主体作用，引导高校和科研机构围绕企业和市场需求进行系统创新和集成创新。在协同创新资源方面，应努力构建基于平台、共享、整合的协同创新网络体系，实现资源整合、信息共享和优势互补。在人才合作方面，应完善人才培养机制，完善人才评价机制，创新人才流动机制，完善人才激励机制，围绕创新项目优化人才配置，充分发挥人才的作用。

完善协调机制，加快创新成果转化。协同创新的质量和效率不仅体现在创新成果的数量上，还体现在创新成果的转化和应用上。我们要充分利用信息技术，依托“互联网+”建设一个应用网络，实现科技成果向整个产业链的转化和线上线下的良性互动。创新链将围绕产业链展开，促进产学研深度融合，实现科技创新网络与成果转化应用网络的紧密配合。坚持需求导向，加强培育新的R&D组织和中介机构，大力发展R&D服务外包和制造业服务外包等新业态，形成分工合理、资源互补的跨区域、跨行业的R&D服务和制造业服务体系。深化体制机制改革，加大政策支持力度，进一步完善知识产权交易和科技服务体系，努力形成各类创新主体共同推进创新成果转化的合作机制和发展模式。

(作者:重庆市社会科学院)

人民日报(2018年10月25日07版)