最强IPO扶持政策出炉：孩子犯了错 不能一棒子打死

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“支持湖北省企业上市，依法从轻或者减轻行政处罚”——湖北省支持企业上市的政策长期以来备受关注。

湖北省上市办公室出台了支持湖北省企业上市的政策，并对相关“金种子”企业出台了重点扶持政策。除了给予奖励之外，它还包括根据法律法规对引起外界关注的需要行政处罚的事项从轻或减轻处理。

“孩子们犯了错误，父母知道他们应该适当地批评和惩罚，而不是用棍子打死他们。湖北省的做法是依法减少，而不是惩罚他们。”与湖北上市办公室关系密切的相关人士回答了外界的提问。

券商中国记者注意到，湖北上市的巨大鼓舞反映了其上市目标的紧迫性。今年4月底，湖北省政府发布了《关联企业上市指引》，目标是力争到2022年底达到约200家上市公司。

截至2017年底，湖北省a股上市公司总数为96家，超过了邻省湖南省，位列中国第11位。2017年，新上市公司只有2家，而湖南省的新上市公司达到17家。

推动企业上市，更好地利用资本市场，有效提升区域竞争力，增加政府税收收入和政绩，已经成为许多地方政府的战略目标。因此，加大对企业上市的支持自然就成了标题的含义。

湖北打造最强版上市服务？

8月9日，据湖北省党报《长江日报》的媒体报道，为了加强省政府“上市公司多元化计划”的实施，湖北省上市办公室打造了最强版的上市服务。

横向接入发展和改革、经济和信息、科技、金融等30多个省级直属单位，确保企业上市相关服务全覆盖；纵向上，动员省、市三级上市办公室系统，建立不同层次、不同阶段的上市后备企业库，在库中为企业制作上市台账，为全过程提供服务支持。

同时，根据企业上市的相关标准，湖北省上市办公室选择了82家治理结构完善、经营效益好、发展潜力大的“黄金种子”企业在全省上市，给予重点支持。

其中，“金种子”企业扶持政策包括:集中全省优势资源，最大限度地发挥政策支持，优化上市服务；享受“一案一议”、“一企一策”的政策；需要行政处罚的事项，应当依法从轻或者减轻处理；各级部门的行政处罚决定应当事先通知省级上市办公室；各级行政执法部门的相关检查主要是帮助整顿和规范。

这意味着，今后，当湖北省各级部门，如工商局和环保局，要对企业进行行政处罚时，他们不能直接开罚单，他们需要去先知会下的省级上市办公室。

中国证监会今年6月发布的修订后的《首次公开发行股票并上市管理办法》第18条规定，拟上市企业在最近36个月内不得违反工商、税务、土地、环保、海关等法律、行政法规，不得受到行政处罚，情节严重。

因此，业内人士认为，对于受到湖北省上市办公室行政处罚的企业，可以根据法律法规从轻处理，这可能会降低企业被拒绝上市的风险，但也存在市场公平和诚信的争议。

“政府关心的是按照法律法规扶持企业。过去，湖北省的这种做法是根据法律和法规减少的，并非没有处罚。”针对外界的提问，湖北省上市办公室相关人士给予了回应。

湖北省上市办公室的一位相关人士也表示:“孩子明天将参加高考。因为他打翻了一个酱油瓶子，你一定要打一顿才能影响他的高考吗？”

券商中国记者也注意到，湖北省鼓励企业上市的政策是真实的，给了实实在在的钱和银。具体来说:省政府对首次公开发行股票并在沪深两市上市的企业奖励400万元；首次公开发行股票并在境外证券交易所上市的，省级财政将一次性奖励300万元；按照规定，湖北省企业在异地“买壳”或“借壳”上市后将注册地迁回湖北的，省财政将一次性奖励300万元。

2022年，有200家上市公司

今年以来，湖北省上市企业数量同比大幅增加。

8月7日，武汉百思达(300580)通信集团有限公司(以下简称百思达)成功通过证监会的上市审核，成为今年武汉第五家境内上市公司，意味着湖北省a股上市公司数量已增至101家。

今年4月，湖北省政府发布了《省人民政府关于进一步推进企业上市的意见》(以下简称《上市意见》)，大力推进湖北企业境内外上市融资，全面提升全省企业核心竞争力，加快现代产业体系建设，促进优质经济发展。

上市意见指出，应实施上市公司多元化计划。推进企业上市，必须继续发挥我们的力量，长期取得巨大成就。按照“储备、培育、咨询、申报、上市一批”的工作思路，必须坚持企业改制上市与推进投融资体制改革、产业结构优化升级和建立现代企业制度相结合。

上市意见中给出的目标是力争到2022年底实现境内外上市公司总数达到200家，上市公司数量在5年左右翻一番。同时，湖北省各市州政府应结合当地实际和省级目标，制定未来五年企业上市的地方目标。

该券商中国记者注意到，8月3日，湖北省上市办公室发布了关于2018年上市“金种子”企业名单的通知。今年以来，湖北省新增了3家国内上市公司、3家海外上市公司和1个家族。企业将在会上等待，8家企业将在会上等待，22家企业将在湖北证监局进行辅导和备案，上市后备企业将“储备一批、培育一批、辅导一批、上市”

82家上市储备基金种子企业涵盖生物医药、教育、新材料、金融等领域。其中，42个在武汉；襄阳市6个，宜昌市6个；黄石市、十堰市、黄冈市和咸宁市各有4个；孝感市3个；荆州市、荆门市和随州市各有2个；鄂州市、恩施州和仙桃市各有一个。

湖北省上市办公室表示，下一步将按照《省人民政府关于进一步推进企业上市的意见》和“绿色通道”制度要求，做好培育企业上市工作，加快企业上市进程，帮助湖北经济转型升级和优质发展。