借力粤港澳大湾区深度融合 横琴谋划金融业二次创业

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广东自由贸易区三大区域之一的横琴，正计划在金融业进行“第二次创业”。

据悉，在国家新区、自由贸易区和大湾区优惠政策的叠加下，横琴计划与珠海自由贸易区、洪湾区和北十字门区整合约26平方公里，以港珠澳大桥延长线为纽带、功能驱动明显的“桥梁经济区”，建成粤港澳深度合作示范区。

珠海毗邻香港和澳门。"这是横琴的独特优势."横琴人寿保险有限公司总裁李国栋对《时代周刊》记者表示，大桥的开通意味着人才、资金、项目等资源的双向流动。港澳成熟的技术和经验可以带动企业的发展，延伸企业的发展。

根据港珠澳大桥的规划，珠海至香港的行程已缩短至30分钟，珠海已成为内地唯一陆路连接香港和澳门的城市。

大西洋银行横琴支行行长冯国增(600558)告诉《时代周刊》，大桥的开通将吸引香港或外国投资者通过香港和澳门进入横琴，这将有助于横琴的发展。

据横琴金融监管部在《被采访》中介绍，横琴以金融创新和改革、深化与澳大利亚合作、制度创新为依托，吸引了众多国内外金融机构，成为推动横琴发展的重要力量。站在与粤港澳大湾区深度合作的全新起点上，横琴金融业开始第二次创业的时机已经到来。

从“1”到“6586”的探索

珠海的秦恒岛与澳门隔河相望，占据了所有优势。横琴在2009年被提升为新区后，承载了许多期望:一个探索“一国两制”下粤港澳合作新模式的示范区，一个深化改革开放和科技创新的先导区，一个推进珠江口西岸产业升级的新平台。

根据国务院批准的横琴总体发展规划，鼓励横琴在金融业务、金融机构准入、金融市场和金融产品等方面进行创新，拓宽融资渠道。当时秦恒岛只有一家农村信用社，全岛国内生产总值只有2.47亿元，各方面基础薄弱。

“金融业是服务业。我们还必须为金融企业提供服务，提供更好的政府服务环境，提供更专业、更高效的服务内容，形成横琴的竞争力。”横琴新区金融服务局局长迟腾辉告诉《时代周刊》记者，与香港、深圳和广州相比，横琴有明显的不足。要充分发挥横琴的优势，必须抓住机遇，制定差异化政策，提供高效的政府服务。

优惠政策已成为横琴“抢资源”的“利器”。横琴通过珠海金港积极争取有价值的金融牌照，为横琴未来的金融创新和发展提供了强有力的支持。横琴还专注于新兴金融业态，在风险可控的前提下提供政策优势，吸引来自世界各地的优质金融机构和投资者进入横琴的发展，并结合当地的资源禀赋推动横琴的快速发展。

这一探索赢得了全球金融机构的青睐，横琴已成为中国私募股权风险投资企业的重要聚集地之一。随着监管政策的收紧和“一证难求”，横琴新区拥有了两个保险牌照:九龙财险成为中国首家专注于设备及设备制造行业的财产保险公司，而横琴人寿专注于打造跨境寿险。

根据横琴金融业发展数据，从2009年到2017年，横琴金融业增加值从3亿元增加到22.34亿元，年均增长71%以上，金融机构数量从1家增加到6586家，年均增长近200%。建立了一个集20家细分金融企业、传统金融机构和新兴金融形式于一体的多层次金融服务体系。

为推进金融“二次创业”，横琴将于10月25日至27日举办首届“跨门金融周”，希望展示横琴的优势，吸引更多金融人才和金融机构集聚落户。

金融创新的横琴样本

在一系列改革创新措施的推动下，横琴金融发展迅速。

广东金融资产交易中心(以下简称“广金中心”)就是一例。广金中心自2013年成立以来，发挥了网上金融资产交易的作用，推进了供应链金融业务，通过为未来收益稳定、风险较低的基础资产提供流动性安排，支持中小企业融资需求，缓解融资困难。

今年5月，国家外汇管理局广东省分局批准广金中心开展银行不良资产跨境转移试点业务。广金中心回应《时代周刊》记者称，试点业务具有不受地域限制、不受货币限制、流程简化、交易便捷等特点，是进一步促进和激活横琴跨境互动、加快建设广东金融强省的有效途径。

此外，横琴国际知识产权交流中心(以下简称“知识交流中心”)也进行了许多创新探索。横琴金融业的发展吸引了一大批创新型企业落户。拥有自主知识产权的核心技术，整体技术水平在同行业中处于领先地位，具有一定的可持续发展能力。但是，由于规模小，融资遇到了困难。推动建立以政府风险补偿基金为主导、商业银行、保险公司和融资担保公司灵活参与的多层次风险分担体系，满足不同企业的融资需求。

“许多银行不愿质押知识产权的原因是高风险。知识交流中心探索了解决上述问题的风险分担模式。”知识交流中心副总经理张告诉《时代周刊》记者，政府风险补偿基金承担40%的风险，商业银行、保险公司和担保公司按比例承担风险，并有政府背书降低各方风险。因此，知识交流中心推动服务联盟，为其提供知识产权质押贷款业务的全过程服务，包括出具评估报告、办理质押手续、办理风险项目等。通过知识产权质押融资珠海模式，知识产权质押融资业务取得了显著成效。

截至10月15日，我市共有知识产权质押融资项目24个，金额1.119亿元，其中贷款13个，总金额5390万元。

目前，横琴新区通过实施各项金融创新改革，初步形成了具有横琴特色的金融创新改革样本，对加快横琴发展进程起到了积极作用。

数据显示，2017年，横琴新区实现区域生产总值251.54亿元，同比增长11.6%。从2009年到2017年的八年间，横琴新区的国内生产总值增长了55倍，年均增长77%；固定资产投资增长18倍，年均增长51%；吸收利用外资增长760倍，年均增长158%。

深化与澳大利亚的合作

从一张白纸到跨越式发展，横琴始终牢记自己的使命:深化与澳门的合作，促进澳门经济适度多元化发展。

近年来，横琴积极与澳门合作建设“世界旅游休闲中心”和“中国与葡语国家商务合作服务平台”，尤其是在产业合作取得积极成果的情况下，大量澳门企业投资横琴，为澳门产业多元化发展拓展载体，促进珠海横琴经济发展。

目前，横琴拥有港澳企业2581家，其中澳门企业1300多家；澳门政府已推荐83个项目进入5平方公里的粤澳合作工业园区，18个项目已经开工建设；为港澳、海外和归国留学生设立的横琴澳门青年创业谷已孵化298个项目；办理跨境人民币业务3849亿元，聚集了大西洋银行、东亚银行等170家港澳资本和金融企业。

去年1月，第一家通过cepa补充协议进入中国内地的澳资银行——大西洋银行——秦恒分行开业，填补了澳门金融机构在空设立内地分行的空白。该行行长冯国增向《时代周刊》表示，该行的许多客户都对横琴的区位优势感兴趣，希望将横琴作为连接澳门和内地市场的桥梁。“一方面，它为横琴的澳门客户提供了便捷的金融服务，另一方面，它连接了内地与葡语国家的金融合作。”

在横琴即将进入建设第十个年头的节点，秦澳合作再次迎来新的发展机遇。

著名的地理位置自然是即将建成并通车的港珠澳大桥。大桥通车后，横琴将成为中国唯一同时连接港澳陆桥的国家新区和自由贸易区。

横琴已经提前计划好了。珠海市委八届五中全会明确了横琴新区的四个新定位:“系统整合部”、“未来工业岛”、“大湾区客厅”、“内部延伸枢纽平台”。“机构整合部门”是一个很好的概念。”

全国政协经济委员会副主任、中国发展研究基金会副会长刘世锦在第四届中国改革横琴论坛上提到，横琴可以贪污一些法律、制度、金融等。，在港澳市场经济中相对稳定和成熟，有内地资源，把“一国两制特别合作区”变成一个可操作的平台，然后延伸到全国。

跨境金融合作将成为“制度整合，先行先试”的重要组成部分。横琴将着力推进“港澳资本+全球技术+横琴载体”新模式，全面深化港澳合作，打造粤港澳深度合作示范区和粤港澳大湾区核心区。