普惠金融进入多层次多元化发展时代

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近日，中国建设银行和中国经济信息社会在北京首次发布了《中国普惠金融蓝皮书》(2018年)，旨在大力推进普惠金融，加大对薄弱地区的金融支持。同一天，建行和CEEC联合发布了《中国普惠金融蓝皮书》(2018)。

蓝皮书认为，近年来，政策引导和技术发展大大加快了中国普惠金融的发展速度，主要体现在以下四个方面:一是普惠金融产品和服务日益丰富，不仅包括信贷，还包括储蓄、投资和金融管理。保险、支付、汇兑、租赁、养老等功能齐全、多层次的金融服务；二是普惠金融的参与者逐渐发展成为包括政策性银行、商业银行、非银行金融机构和金融科技企业在内的多层次、多元化的普惠金融机构体系；第三，数字普惠金融发展迅速。利用金融技术将互联网和大数据等技术应用于普惠金融服务已成为发展趋势；第四，普惠金融业务模式继续创新，一些新的普惠金融模式开始形成。普惠金融开始成为许多机构争相进入的蓝色海洋。

蓝皮书建议，普惠金融的发展应充分发挥中国的制度和组织优势，坚持目标导向和问题导向，注重政府引导和市场引导，充分发挥政府在制度设计、金融基础设施建设和政策支持方面的引导作用。做好普惠金融的制度规划、信息共享、法律保障、监管和评估，营造有利于普惠金融发展的政治生态环境，及时纠正市场失灵和激励扭曲；同时，要充分发挥市场在金融资源配置中的决定性作用，形成商业金融、合作金融和政策金融相结合，以商业发展为重点的模式。我们不仅要追求公平，还要坚持效率，构建成本核算、风险可控的可持续商业发展模式。

《蓝皮书》在回顾中国过去发展普惠金融的举措、成就和经验的基础上，系统梳理了普惠金融的理论知识和政策措施，总结了世界各国的成功经验和面临的挑战，为推进中国普惠金融体系建设、促进普惠金融健康发展提供了参考。《建设银行新华普惠金融小微指数》以小微企业服务主体为切入点，从普惠金融供求角度构建了融资指标、服务指标、发展指标和业务指标四大体系。该指标通过大数据分析，设定主客观指标，反映中国金融体系为小微企业提供便捷、快捷、价格合理的基础金融服务的能力和水平，描绘小微企业普惠金融的运行状况和发展状况，为小微企业普惠金融打造“晴雨表”和“指南针”。

在综合指数研究的基础上，该指数还从行业和地区两个维度显示了关键指标，重点是五大行业:批发零售、制造业、租赁和商业服务、建筑、运输、仓储和邮政服务，并对江苏、浙江、广东、山东、上海、辽宁和河北等七个省市进行了监测。(燕飞)