“新社区工厂贷” 为什么受热捧？

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我们的记者雷和平

记者王雨辰·朱晓鹏

“许多年前的一次事故使我和女儿成了残疾人，难以生活。我没想到我们现在还能在家工作赚钱。感谢党和政府，感谢新的社区工厂！”几天前，安康的一个贫困家庭老刘开心地告诉英国《金融时报》记者。

老刘和他的女儿在家里加工电子元件，成品被送到社区的鸿华电子厂，在那里他们一个月能挣3000多元。

为帮助老刘摆脱因残疾造成的贫困，这是一种“新型社区工厂”就业扶贫模式，被国家扶贫办和国家发改委列为2017年中国改革十大扶贫案例和经典扶贫案例。自2014年以来，安康市政府围绕“搬迁、稳定、致富”的目标，积极抓住东部劳动密集型产业“换笼换鸟”的有利时机，引进东南沿海传统外贸加工企业搬迁安置在安康。该社区建立工厂生产和加工毛绒玩具和电子产品，并率先采用“新社区工厂+贫困户”模式，通过“搬迁贫困户，改变贫困户行业，切断”根据该计划，到2020年，安康将新建1330个社区安置点和500多个社区工厂。截至2018年8月底，全市新建社区安置点1100多个，新建社区工厂200个，吸纳就业人员9507人，带动贫困人口3318人。

随着新型社区工厂的蓬勃发展，伴随而来的融资问题也越来越明显。新社区的工厂和企业大多从事劳动密集型产业，如电子元件组装、服装加工、毛绒玩具加工等。，订单充足，但收款周期需要3个月到6个月，导致资金运作紧张。同时，这些企业成立时间短，缺乏合适的抵押品。在传统的信贷模式下，很难从银行获得信贷资金。

为解决新社区工厂的融资问题，2018年初，中国人民银行安康分行起草了《新社区工厂金融支持暂行办法》，并与市人社局、市扶贫办、市金融办积极配合，下发了联合实施文件。中国人民银行安康分行每年提供不低于1亿元的扶贫再融资，特别支持农村商业银行发放新的社区工厂贷款，并通过加大再贴现力度，在普惠金融领域实施有针对性的RRR减债政策，增加金融机构发放社区工厂贷款的资金来源。金融机构通过开发适合新社区工厂发展的金融产品来降低信贷的难度和成本，充分满足新社区工厂的信贷需求。中国人民银行安康市中心支行也积极向市政府提出建议和意见，推动市政府向市金融信贷融资担保公司注入江苏、陕西扶贫合作资金1420万元，重点为新社区工厂和毛绒玩具文化创意企业提供银行贷款融资担保。

建行安康分行于今年8月16日正式启动“新社区工厂贷款”。该产品具有纯信用、无抵押、无担保的特点，有效解决了新建社区工厂担保难、融资难的突出问题。同时，该产品不考虑短期商业利益，而是旨在提高企业的造血功能。单户贷款最高可达200万元，最长期限为1年，最低利率为3.915%。

“新社区工厂贷款”是专门为小微企业融资困难而设计的:企业成立时间短，取决于企业主的资格；企业销售收入难以核实的，视企业实际投资情况而定；企业实际驱动贫困家庭的效果取决于工资的支付；企业没有标准化的财务报表，根据企业的订单，调整传统的“三产三表”的观点，以适应新社区工厂的“三资一单”。同时，为优化运行机制，有效降低企业融资成本，在“新社区工厂贷款”的设计和实施中，建行与政府部门合作建立白名单推荐机制和风险补偿机制，将单点受理转变为批量操作，政府批量推荐白名单客户，建行实现了批量对接、优先受理、优先审批和优先贷款，简化了流程，提高了业务处理效率。同时，门槛降低，贷款资金和自有资金的传统“37”比例调整为“55”比例。“新社区工厂贷款”适应了企业的独特模式，符合新社区工厂的实际情况，受到企业主的欢迎。

“建行的贷款给新社区工厂注入了一剂强心剂，这是雪中送炭的良药！”安康爱多宝动漫企业负责人非常情绪化。

安康鸿华电子厂负责人说:“我试着向其他银行借款，外加各种费用。融资成本也是8%到10%。“新社区工厂贷款”的年利率只有3.915%，真的很温馨！”

据了解，“新社区工厂贷款”正式启动后，首批52家新社区工厂中已有17家成功投入使用，贷款总额1210万元，单户最高150万元，最低15万元，直接带动了1133人就业，其中贫困劳动者383人。在不久的将来，预计企业投资将超过1200万元，这将直接推动1776人找到工作，其中包括530多名穷人。