金融动能演绎“扶贫好戏”

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本报记者刘新光曹萍萍

通讯员谢

邵阳市城步苗族自治县位于湖南省西南边陲，是一个拥有国家级贫困县、武陵山区连片贫困县、深度贫困县等称号的民族自治县。该领土有87个贫困村庄和49 400名贫困人口。全县坚持以人为本，依靠强大的金融动能，演绎精彩生动的“扶贫大戏”。

特色产业的精准驱动

“没有中国人民银行城步支行金融扶贫服务站的帮助，我无法提前脱贫……”住在城步县儒林镇龙凤冲村的张学斌对前来采访的英国《金融时报》记者说。

作为一个贫困家庭，张学斌从来没有想到他现在能生活得这么好。三年前，不仅年迈的母亲需要养活她，而且她膝下还有两个女儿。她既没有技术专长，也没有风险资本。一个五口之家只能守着贫瘠的半亩稻田和几亩山区，“依山吃饭”和“看天吃饭”。她怎么敢期望步入小康生活？

2016年，中国人民银行设立的金融扶贫服务站进驻该村，信用评级结果显示，张学斌符合“四有、两好、一工程”的要求，成功获得城步农村商业银行提供的三年期5万元小额信贷资金，享受到了金融提供的全额贴息，激起了张学斌的致富欲望。他用这笔钱养猪，第一年就赚了一万多元。从那以后，他引进了许多品种，如黑猪和花猪。猪供不应求，家庭收入也实现了持续增长。在短短两年时间里，他不仅翻新了新房子，增加了新家电，而且还在2017年成功地摘下了贫困帽，成为村里脱贫致富的先锋。

张学斌只是城步县依靠金融动能加速扶贫的农民的一个缩影，更多的扶贫产业项目、新型农业经营实体和创业农民都沐浴在金融扶贫的利益之中。

“城步有很多特色产业，对扶贫有很大的潜力。我们对减贫的看法是正确的。”城步县副县长谢国忠语气坚定。作为中国仅有的五个苗族自治县之一，该县风景秀丽，人文独特，具有奶业、高山蔬菜、生态旅游等突出的产业特色。各种新的农业经营实体方兴未艾，该县农民专业合作社的数量已增至486个。如何充分发挥这些新型农业经营实体在推动扶贫中的作用，是城步金融家一直思考的问题。

当地人民银行、农业、农牧渔业、旅游等部门建立了协调机制，共同筛选并建立了“城步县参与扶贫农业新业务主体目录数据库”。通过召开金融扶贫对接会，实现银企双向自由选择。匹配成功后，双方当场签署《主办银行服务协议》，根据协议为企业提供个性化金融服务，有效解决了金融服务不准确的问题。在贷款信贷和扶持政策方面，该县特别注重效果导向，强调提供不同的贷款额度、期限和利率定价，并根据企业的扶贫带动效应，支持不同的贴息和奖励政策，如解决贫困家庭就业人数、带动贫困家庭数量、增加贫困家庭人均收入等。

“此举不仅培育了优势产业，也调动了银行和企业参与金融扶贫工作的积极性。金融扶贫的效果自然是好的！”城步农村商业银行行长尹告诉记者，城步农村商业银行和农业银行先后向南山牧业和樟木科技发放贷款5145万元，支持建设两个5000头奶牛基地和一个1000头奶牛基地。初步形成了“南羊、北牛、牛、羊并举”的格局，帮助建设了“中国南方第一乳业县”，带动4128人实现了精准扶贫。县农村商业银行还向长安绿色蔬菜产业园、蒋芳长季蔬菜等蔬菜种植企业发放贷款2200多万元，大力支持高山蔬菜种植，建立蔬菜大棚350亩、单棚320个。 先后建立了6个省级现代农业产业示范园区，年产值3.2亿元，带动8000多户贫困户脱贫致富。

特色产品是准确和有益的

“过去，我们怕资金不足，不敢接受大量订单，生产能力跟不上，员工收入保持在低水平。现在有了建行的“助贷”，我们手头有足够的资金，有信心购买机器，增加产能。投资、营业收入在原有基础上翻了几番，员工收入也大幅增加。”南山脚下的奇奇科技公司的负责人杨舒婷充满了喜悦。

当我提到这家公司时，建行城步支行行长李红淼也表达了他的深切感受。从成立之初的第一桶7.7元黄金，到业务总量数千万倍的扩张，已经成为当地小微企业发展的标杆。所有这些变化都离不开银行机构的主动性和创新性。

我记得在2016年，在城步县有着青年创业模式光环的杨舒婷，四处奔走，寻找厂房建设、设备投资和资金周转等问题。碰巧，她遇到了李红淼。李宏淼被杨舒婷的创业故事深深打动。杨舒婷在分析小微企业融资困难原因的同时，积极沟通并向上级行汇报，率先在城步开展“贷款援助”业务。贷款企业只需提供一定比例的保险援助和部分抵押物，就可以获得不低于1000万元的贷款，年利率低至5.44%，为奇奇科技这样的扶贫型企业带来了发展福音，解决了资产抵押不足、融资成本高的问题。

在建行城步支行等金融机构的大力支持下，杨舒婷创办的公司和合作社创造了“村作坊”的扶贫模式，让普通百姓在村里实现就业和创收。目前，已安排就业504人，其中已建档建卡的贫困人口205人，残疾人49人，月收入在2000元至4000元之间，扶贫效果持续稳定。杨舒婷还被评为“自强模范”和“湖南省最美丽的扶贫人物”。其他金融机构也根据本行的政策和资源优势，创新推出了“惠农”、“金融银行保险”等十余种特色产品。全县财政扶贫贷款余额达到16.21亿元，同比增长54.2%，为扶贫工作注入了强大的金融动力。

特色服务的准确推广

“电子商务解决了农民的后顾之忧，让大山的土特产进了长沙超市。我们不再担心销售问题。”当记者采访杨云岗城步县儒林镇金水村时，一位返乡创业的农民高兴地说。

他告诉记者，该村通过“三站融合共建”模式，整合了金融扶贫服务站、农退服务站和电子商务扶贫服务站的功能，利用商务部的有利时机，在城步县开展了电子商务农村综合示范试点，大力发展水产养殖业。每只高山乌骨鸡卖160元，每只绿壳蛋卖3元，发挥了“1+1+1 > 3”的效果。

如今，城步县87个大大小小的贫困村，“财政不离村，付款不离村，生意不离村，销售不离村，购物不离村”。“三站”整合点已成为普通人家门口名副其实的“金融便利店”。

这一切都离不开城步县金融系统的努力:从为每个贫困家庭量身定做“金融服务档案”和“信用评级档案”，到配套发放各种扶贫贷款，再到推广“电子商务+扶贫”模式，开展金融扶贫政策知识的宣传教育活动，这些特色服务正在潜移默化地改变着这个边陲苗族乡。2017年以来，全县共发放电子商务扶贫贷款65笔，贷款金额2422万元，发展了乌骨鸡、苗香梨、清前柳等一批特色产业。全县电子商务交易额达到2.1亿元，惠及8700多名贫困人口。

金融扶贫工作机制的不断完善，潜在扶贫产品和服务模式的不断挖掘，扶贫特色产业的不断强化，金融服务的不断个性化，评估体系的不断完善，激发了金融协同效应，全县773户、3.2万人脱贫，贫困发生率悄然下降到7.7%。农民人均收入增加到7160元，年均增长14.5%，明显高于湖南省的平均水平。