三峡建设中的“金融智慧”

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长江三峡闻名于世。谈到三峡建设与金融业的关系，很多人可能会说:“这不是贷款支持！”事实上，金融业对三峡工程的支持不仅仅是贷款资金，而且在工程建设方面也有很多的智慧，这在社会上是鲜为人知的。

三峡工程，即长江三峡水利枢纽。即湖北省宜昌市长江西陵峡段和下游葛洲坝水电站组成一个梯级水电站，即三峡水电站。它是世界上最大的水电站，也是中国历史上最大的建设项目。它所引发的许多问题，如投资、移民、环境等，从它开始建设的那一刻起，就一直伴随着巨大的争议，许多摆在人们面前的困难和复杂的问题都需要通过各方面的建议来解决。

1992年4月3日，第七届全国人民代表大会通过了《关于建设长江三峡工程的决议》；随后，4月4日，时任国务委员、中国人民银行行长的李贵鲜率金融系统调查组从北京赴三峡调研，旨在从实践中获取真知，更好地为三峡建设贡献实用的“金融智慧”。

这个金融代表团阵容强大，规格空前。中国人民银行、中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、交通银行、海外管理、PICC等主要金融机构及相关部门负责人均亲自出席。代表团42名成员进入现场，从重庆出发，顺长江而下，来到武汉，一路上讨论、集思广益，提出了三峡建设必须坚持以人为本、关注民生、保护环境、多投资、统筹规划的许多思路和主张，最终形成了统一的调研报告，并上报国务院。考察期间，作为随行记者，我与代表团成员就三峡工程建设中的许多问题进行了交谈，并进行了重点采访。

三峡的建设是中国人的梦想。早在1919年，孙中山先生就在《中华人民共和国建国方略》中提出了建设三峡的构想。李贵鲜说:“长江水是一种天然能源，白白流是一种很大的浪费。”“我参加了国务院关于三峡工程的几次论证会议。我的主张是三峡工程应该完成，是时候了！”

当时，三峡工程的投入和产出是最有争议的。李桂贤说，过去三峡工程的一些账目没有考虑在内。例如，当项目达到顶峰时，成千上万的部队一起投入战斗，所需的“吃、喝、穿、用”服务行业将会发展。有许多类似的经济效益，这不仅会改变这一地区的贫困状况，而且还会促进中国建材、机电、冶金、交通、旅游等一大批相关事业的发展。

李贵鲜的智慧思维是开放的、哲学的。他说:“通过这次实地考察，我觉得有些看似简单的事情其实更复杂，有些看似复杂的问题其实更简单。例如，资本投资，在过去，三峡账户谈到静态消费。如果以效益为动力，投资大、收益大，对长江流域乃至全国的经济建设和社会发展都具有重要意义。”

库区移民是三峡工程最大的难点。据有关部门计算，三峡蓄水后，将淹没129个城镇，产生113万移民，这在世界工程史上是绝无仅有的。时任央行副行长的周正清表示:“三峡水库移民是一件大事，事关子孙后代的切身利益，必须做好。移民项目复杂而艰巨。要在现有试点的基础上扩大范围，组织相关部门参与对口支援，集中财力在几个乡镇或县进行全面移民试点，积累经验，为全面移民创造条件。”

周正清还强调，移民与发展同等重要，要统筹安排，合理布局。“要特别注意两个倾向:一是防止以三峡建设为由的无序工程，重新出现不合理的产业结构；二是防止生产经营“单打”而不考虑长期市场需求。在这里，金融要充分发挥杠杆作用，注意引导资本投资。

军队没有动，干草先走了。“三峡工程是一项庞大的系统工程。为这个工程服务，我们不能只谈三峡，而要放下思想，多想想，多想想，多想想，多想想，多想想。”时任工行行长的张晓认为，“应该从外围创造良好的金融环境，为三峡工程的顺利进行提供系统、全面、优质的金融服务。”

张晓说:“从金融角度来看，很难说支持多少贷款，但从现在开始，我们必须积极着手做好金融服务的准备工作，如考虑成立金融机构和安排金融市场。、发行债券和股票、筹集管理资金等问题。”启动和实施“金融第一”战略，无疑将对三峡工程建设产生决定性的推动作用。

三峡工程建设的关键之一是资金的筹集和使用。时任中国农业银行行长的马永伟表示:“三峡工程的融资应该是多元化的。现在通常说有九个渠道，我想都和银行有关。其中，有些是通过服务解决的，比如发行债券和股票；有些人不得不发放贷款。同时，我们必须处理好移民与发展、生产和生活的关系。统筹安排农业综合开发配套资金和三峡工程建设资金，建立科学合理的资金管理体制。”

时任中国银行行长的王德言建议:“我们可以为三峡工程建立一个金融服务团队。一方面，组织力量研究资金的筹措和贷款的投资，以及各种金融服务的方式方法；另一方面，有必要及时给出更多的想法和信息。建设资金需要多方筹集。银行提供的资金和规模总是有限的。”他对为三峡工程筹集资金充满信心，并给出了自己的建议:“目前，三峡大坝的坝址鲍忠岛每天有成千上万的游客，什么都卖，收入可观。对于像三峡这样大的工程，各行各业都想从中赚钱，他们真的能赚钱。如果你挣钱了，你应该做贡献。国家、集体和个人都将做出努力，筹资也将完成。”

长期以来，中国建设银行是一个主要管理国家基本建设资金的财政部门。建行当时的行长周道炯表示:“对于三峡工程，我们将热情支持，竭诚服务，尽职尽责地监督建设资金的使用。”

周道炯说:“与中国新建和改建的大型工程相比，三峡工程投资最大。如此巨大的资金投入，如果管理得当，供应得当，使用合理，完全有可能节省数十亿元。相反，浪费同样巨大。我们必须从对国家和人民高度负责出发，抽调一批得力干部把这项工作做好。”

“三峡工程是中国最大的建设项目。它不仅存在投资规模和国力的问题，而且还会遇到库区移民、水土保持、生态环境影响等一系列问题。”时任交通银行总经理的戴相龙表示:“这些问题的解决方案都与金融和经济资本活动有关。因此，银行必须尽早充分参与，积极做好金融服务工作，通过服务实践把金融业推向新的高度。”。

三峡建设所需资金必须通过各种渠道筹集，包括利用外资。时任国家外汇管理局局长的尹表示:“我主张，只要条件合适，就应该积极利用外资。三峡工程主要需要基础设施，必要的施工机械设备可纳入国家进口计划，统筹安排。要利用外资，我们必须考虑还贷的问题。我们必须积极谨慎，不能利用它们。最好使用政府和世界银行的长期低息贷款。不要轻易使用商业贷款。”

三峡工程规模大，建设周期长。在这个过程中，我们应该充分估计和足够重视各种困难和问题，包括自然灾害和事故。PICC当时的总经理王宪章说:“三峡工程是一项水上作业，在与长江的激流搏斗时，不可避免地会有一系列的风险。我们愿尽最大努力，为三峡工程保驾护航。保险公司将因地制宜地开辟三峡工程建设所需的各种保险，逐步建立和完善区域保险服务体系，为三峡工程建设做出应有的贡献。”

三峡工程建设调研是中国金融业服务经济社会的重要实践，具有鲜明的中国金融特色。这一事件发生在26年前的春天，随后是三峡工程的正式建设，该工程于2003年开始蓄水和发电，并于2009年竣工。如今，三峡水电站发挥了防洪、发电、航运、旅游、水产养殖等十多种功能效益。，但其理财智慧是不可或缺的。