全国首个无补贴分布式光伏项目启动 有望5年收回成本

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过去，中国光伏产业过于依赖补贴，扩张速度远远超出预期，给行业的长期健康发展留下了一些隐患。推广无补贴光伏项目已成为大势所趋。实施非补贴光伏项目将有助于该行业降低电力成本，实现负担得起的互联网接入；同时，也鼓励企业凭借自身的专业能力和实力发展壮大，从而形成行业的良性发展-

“5？在“31”政策踩下光伏产业的“急刹车”后，整个行业都在等待政策进一步明确的信号。今年7月，随着中国第一个无补贴分布式光伏项目的启动，预计将为该行业的未来发展探索一条新路。

专家表示，过去光伏产业过于依赖补贴，产业扩张速度远远超出预期，给行业的长期健康发展留下了一些隐患。推广无补贴光伏项目是大势所趋，有利于加快光伏产业进入“无补贴时代”。

取消补贴势在必行

今年7月，中国首个无补贴分布式光伏项目在江苏省常州市金坛经济开发区启动。记者了解到，该项目由永贞科技和天合光能共同投资，预计装机容量为10兆瓦，日发电量为4万千瓦时，用于永贞科技厂的自备发电。在不依靠补贴的前提下，费用可在5年左右收回。

据业内人士透露，该项目属于工商电站，企业完全可以消耗，双方有一定特殊性的战略合作关系。虽然在目前的工业发展水平上完全取消补贴是不现实的，但它代表了未来的发展方向，值得探索。

事实上，有关部门对非补贴光伏项目已经做出了积极的表态，这是势在必行的。5月底，国家发改委、财政部、国家能源局联合下发了《关于2018年光伏发电相关事宜的通知》，要求合理把握发展步伐，优化光伏发电新的建设规模，暂不安排2018年普通光伏电站建设规模。在国家下发文件开始建设普通电站之前，各地不得以任何形式安排建设需要国家补贴的普通电站。同时，对于不需要中央财政补贴的光伏发电项目，地方政府可以根据消费情况和相关要求自行安排建设。

8月30日，国家能源局综合司下发的《关于建设无国家补贴光伏发电项目有关事项的函》明确提出，无国家补贴光伏项目由各地自行实施。

市场参与者认为，无论无补贴光伏产业示范项目最终是否落地，取消对光伏产业的补贴势在必行。如果地方政府能够有效降低相关的非技术成本，保证消费，推广无补贴光伏项目无疑会给已经沉寂了一段时间的光伏市场带来大量的增值，有望为惨淡的光伏产业注入新的动力。

有望实现负担得起的互联网接入

结合当前行业发展环境，减少补贴基本已成定局，无补贴项目是市场发展的必然趋势。启动无补贴光伏项目的主要目的是促进行业降低电力成本，实现负担得起的互联网接入；同时，也鼓励企业增强专业能力和实力，积极促进行业健康发展。

“如果‘5？“31”政策是光伏产业进入可负担得起的互联网的踏脚石，因此免补贴项目是光伏产业进入可负担得起的互联网接入阶段的重要一步。”东方日升(300118)新能源有限公司全球营销总监庄说，东方日升是“5？“31”政策出台前，没有试点补贴项目。新政出台后，光伏产业正逐步从最初的迷失中寻找新的出路。因此，如果今年开始申报非资助项目，行业已经具备了一定的适应条件。

事实上，不仅仅是“5？31“新政让行业震动”，7？31”海外市场政策的变化也对光伏产业造成了很大影响。今年光伏产业政策的巨大变化和国内外两大市场的巨大变化，真的让很多企业束手无策。

“作为一家公司，我们肯定会积极回应。”郑新光电科技有限公司营销总裁李倩表示，在市场开发方面，公司始终采取国内外市场并行发展的战略，努力深化国内市场，同时凭借技术创新赢得海外客户的认可。只有以技术创新为根本动力，加快新兴技术的大规模应用，我们才能在优胜劣汰的竞争中生存。

值得注意的是，补贴并不是阻碍光伏发电以低价接入互联网的唯一绊脚石。即使不需要补贴，许多光伏项目仍然面临着高昂的非技术成本。中国光伏产业协会秘书长王伯华曾经计算过一个账户，“光伏产业的非技术成本已经占到总投资成本的20%以上，计算出的电价至少是每千瓦时1美分，包括土地成本、财务成本和并网成本等。”。

在《关于2018年光伏发电相关事宜的通知》中，早就提出要采取各种措施降低光伏发电建设成本，同时鼓励地方政府出台政策支持光伏产业发展，降低非技术成本，降低补贴强度。

金能清洁能源科技有限公司总经理杨表示，目前，我国部分地区工商及大型行业的电价已经高于光伏基准价格，初步具备了实现上网平价的基础。推广无补贴项目主要取决于电站开发商和投资者的盈利能力。随着制造成本的降低、成本效益产品的不断推广和非技术成本的控制，光伏对等上网的时代即将到来。

企业积极降低成本

推广无补贴光伏项目对企业来说既是机遇也是挑战。近年来，由于我国工商业电价高，许多企业选择分布式光伏项目来降低能耗成本，上海、江苏、浙江等一些地方政府也出台了光伏扶持措施。在某些情况下，即使没有补贴，这些地区的工商分布式项目仍然可以保证较高的回报率。

在一些业内人士看来，这些地区的工商分布式光伏项目有望在未来优先考虑用户的廉价互联网接入。随着无补贴光伏项目的发展，必然会带动具有成本效益的光伏容量的发展。

当然，在目前的市场条件下，没有补贴很难实现完全发展，但一些企业已经采取措施进行探索。庄表示，东方日升一直致力于研发提高效率、降低成本的技术，如双面双玻璃技术和瓷砖堆垛技术。在上游原材料和“光伏+”领域，研发已经投入，寻找新的增长点。

“非补贴项目的发展对企业项目设计、产品制造能力和专业性提出了要求。”苏梅达(600710，诊断单元)集团总裁蔡继波表示，在弃光限电、市场混乱、缺乏规范标准、拖欠补贴等问题的背景下，行业迫切需要从“规模第一”向“质量效率第一”转变。除了制造技术的不断提高，Sumeda还特别注重综合竞争力的培养，包括业务能力、财务能力和epc工程能力，并能提供一站式产品和项目服务解决方案。

李倩表示，对于制造企业来说，积极加快技术创新，降低生产成本，提高产品质量是促进系统成本降低的重要途径之一。此外，项目施工企业是否具有丰富的施工经验、专业科学的项目设计能力和可靠的后期运营维护方案将直接影响项目收益。