侠客岛：中美辛苦30年一夜回到解放前 责任在美国

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9月24日，中秋节。

当天零时1分，美国政府对大约2000亿美元的中国商品征收10%的关税。与此同时，中国政府对原产于美国的600亿美元进口商品征收5%至10%关税的措施开始生效。

当天下午13时，中国国务院新闻办公室发布了《中美经贸摩擦事实与中国立场》白皮书，旨在“澄清中美经贸关系事实，阐明中国对中美经贸摩擦的政策立场，推动问题的合理解决”。

众所周知，《白皮书》是一份国际公认的白色封面的官方文件。这份最新的官方文件长达36000字，也是自美国挑起贸易战以来中国发布的信息量最大的数据，与贸易战的关联度最高。

那么，这份数万字的白皮书到底在说什么呢？

一个

自1991年第一份白皮书发表以来，到2017年，中国已经发表了90多份白皮书。自中美贸易摩擦开始以来，中国于今年6月发表了题为《中国与世界贸易组织》的白皮书，强调中国将始终履行加入世贸组织的承诺，重申中国参与多边贸易体制建设的原则立场和政策主张。

今天白皮书的第一个要点是，这是中国官员第一次就中美贸易摩擦发表特别声明。

白皮书除前言外共分六个部分，列举了大量有关中美经贸关系的事实，直接批评了美国政府的“贸易保护主义”和“贸易欺凌”，并阐述了这一做法对世界经济发展的危害。当然，这也表明了中国的立场。

换句话说，面对美国“历史上最大的关税增长”，中国以官方文件的形式，用数据和实例对美国的“战争原因”做出了回应。

例如，在白皮书的开始，中美经济和贸易关系的特点。首先，“中国是世界上最大的发展中国家，美国是世界上最大的发达国家”，其立场应该是正确的；此外，历史应当澄清:40年来，中美经贸往来克服了许多障碍，形成了“结构高度互补、利益高度融合的互利共赢关系”，这也成为中美关系的“垫脚石和推进器”。

但是，请注意这个“但是”:自2017年以来，特别是在“美国第一”原则的指导下，美国放弃了相互尊重、平等协商等国际交往的基本准则，采取单边主义、保护主义和经济霸权主义，导致中美经贸摩擦在短时间内不断升级，极大地损害了中美经贸关系，严重威胁了多边贸易体制和自由贸易原则。

从中美两国的国家定位，到回顾中美经贸历史，我们将考察2017年以来的情况。事实上，“三十年辛苦，一夜之间回到解放前”的现状，是谁造成的，是很清楚的。

每个中国人都知道这个事实，但白皮书是要明确无误地向世界传达这个事实，以澄清公众舆论，让公众看到它。包括将于25日上午举行的新闻发布会，许多外国媒体记者将出席。

二

白皮书的第二个要点是，既然这么大，我们不妨用更多的事实和数据，在全世界面前大惊小怪，看看美国给中国的帽子是否合理。

众所周知，美国发动贸易战的原因无非是纳瓦罗在《致命的中国》中所写的那些受到经济学家高度反对的话，如“对华贸易，美国吃亏”、“中国正在进行强制性技术转让”等。最后，美国宣布将以“公平贸易”为由对中国商品征收关税。

那么，美国“受苦”了吗？根据白皮书数据，美国对华出口增速明显快于其全球出口增速。2017年，美国对华出口总额为1298.9亿美元，比2001年中国首次加入世贸组织时的191.8亿美元增长了577%，远远高于美国对世界出口的增长率。

中国抢走了美国人的工作吗？白皮书披露了这样一组数据:

根据美中贸易委员会的估计，2015年，美国对中国的出口和中美之间的双向投资为美国提供了260万个工作岗位。其中，中国在美国的投资遍及美国46个州，在美国创造了14万多个就业岗位，其中大部分是制造业岗位。

此外，中国制造的产品可以帮助降低美国的价格水平，为美国家庭节省更多的钱。根据该报告，美中商业委员会的研究显示，2015年，中美贸易平均每年为每个美国家庭节省850美元，相当于美国家庭收入的1.5%。

说实话，所有的经济原则都会承认这样一个基本事实，即贸易对双方都有好处，尤其是中国制造，质量好，价格低，这不仅给包括美国人在内的世界各地的消费者带来实实在在的好处，也有助于降低他们的通货膨胀率。

“中国强制性技术转让”成立了吗？根据白皮书数据，自2000年以来，中国对研究经费的投资以每年20%的速度增长；2017年，中国科研经费达到1.76万亿元，居世界第二位；在美国关税政策出台前的几次听证会上，出席听证会的美国企业也多次表示，“我们没有受到中国强制技术转让的影响”。

看看专利。根据世界知识产权组织的报告，2016年，中国的专利、商标和工业设计的全球申请量达到新高。其中，中国受理的专利申请数量超过了美国、日本、韩国和欧洲专利局的总和，居世界首位，中国专利申请增量占世界总增量的98%。

换句话说，在所谓的“强制性技术转让”的花言巧语下，它掩盖了美国实际上是受益者的事实。美国智库彼得森国际经济研究所(Peterson Institute for International Economics)的报告指出，在中国使用外国技术的许可费和使用费一直在飙升，2017年达到近286亿美元，是过去10年的近4倍。据中国统计，美国是中国最大的版权引进来源，中国向美国支付的知识产权使用费从2011年的34.6亿美元增加到2017年的72亿美元，六年内翻了一番。其中，2017年，中国对美国的支付占中国支付的知识产权使用费总额的1/4。

三

白皮书的第三个主要观点是，它不仅驳斥了美国挑起贸易战的理由，而且还进一步延伸:它详细列举了美国歧视其他国家产品、滥用“国家安全审查”、提供大量补贴扭曲市场竞争、使用大量非关税壁垒、滥用贸易救济措施等问题。

说实话，外国商品进入美国并不容易。根据联合国贸易和发展组织2018年6月29日的一份报告，一棵树需要满足54项卫生和植物检疫措施的要求才能进口到美国。在歧视、审查和壁垒等问题上，中国的“胜率”总是高得惊人。例如，从2013年到2015年，美国外国投资委员会审查了来自39个经济体的387笔交易，其中74笔来自中国，占19%，连续三年在“被审查国家”中排名第一。

又如，根据2018年7月17日的数据，美国仍在实施的44项“反倾销和反补贴”措施中，有58%是在2008年金融危机后采取的，主要目标经济体是中国、欧盟和日本。

需要引起世界警惕的是美国的所作所为对多边贸易机制和世界经济体系的影响。正如白皮书所指出的那样，美国从未忘记“国内问题国际化、经贸问题政治化”的老套路。例如，美国将国内政策和制度缺陷导致的失业归咎于国际贸易，并将国内矛盾转移到其他方面。中国已经成为主要的受害者，因为它是美国贸易赤字的最大来源。

然而，事实与“美国声明”相反——根据联合国数据，2001年至2017年，中美贸易额增长了4.41倍，在此过程中，美国失业率从5.7%降至4.1%。

事实上，美国贸易保护主义的趋势和措施在今天并不新鲜，但近年来一直存在。然而，在过去的几十年里，双方的政策制定者都非常重视经贸这一最稳定、最受关注的双边纽带，始终采取务实的态度解决问题，求同存异。

2015年，美国前财政部长亨利·保尔森在出版的书中表达了他的担忧

“美国经济的停滞，贫富差距的扩大，以及美国公司对中国市场‘不公平竞争’的担忧，都助长了保护主义的火焰。”太多的美国人开始接受错误而危险的观点，即美国没有从国际贸易中受益，包括与中国的双边贸易。这种观点在许多层面上都令人担忧，其中最突出的是贸易和投资。这是我们两国之间最密切的经济联系，但它正受到质疑和攻击。”

事实上，正如美国现政府所做的那样，可以想象，它将通过直接攻击压载石和稳定器来损害双边关系。

四

白皮书的第四个亮点是中国有信心和决心把自己的事情做好。“八家公司”的立场是一贯的、明确的和坚定的:

中国坚定不移地维护国家尊严和核心利益，坚定不移地推动中美经贸关系健康发展，坚定不移地坚持和完善推进改革的多边贸易体制，坚定不移地保护知识产权和知识产权，坚定不移地保护在华外商的合法权益，坚定不移地深化改革开放，坚定不移地推进与其他发达国家和发展中国家的互利共赢合作，坚定不移地推进人类命运共同体建设。

“维护国家尊严和核心利益”意味着如果你想战斗，我就和你玩。中国可以谈判，但它不能接受这种单边主义和恃强凌弱的“拿枪指着头，强迫谈判”。同样，我们面临的挑战是“促进中美经贸关系的健康发展”。这种健康的发展意味着即使有差异也没有关系。我们应该在谈判、世贸组织和双边框架内进行谈判。这也是多边贸易体系的维护——毕竟，这一体系是当今全球市场的制度基础。

后几个“坚定”对世界市场的呼声更高:中国必须做好自己的事情。即使我们现在被动地战斗，我们仍然会保护在华外商的权益，保护知识产权和知识产权，深化改革开放；与此同时，我们将继续与任何希望与中国发展平等合作和贸易的国家交流，而不是闭关锁国。世界的趋势不会因个人意愿而改变，更多的人和国家仍然希望通过贸易实现互利，对此我们有信心。

事实上，中国的立场一直是明确的、一贯的和坚定的。但是，在美方的威逼之下，在广为宣传的舆论战下，我们有必要向世界表明这一点，以此来解释利益，安抚市场的所有参与者。

应该说，太平洋(601099)足够容纳中国和美国。中美经贸关系的稳步发展对两国人民都有利，对世界也有利。处理中美经贸摩擦，最终推动问题的合理解决，必须从增进互信、促进合作、控制分歧的大目标出发。合作是中美两国唯一正确的选择，双赢可以带来更美好的未来。