新能源政策之手既在助燃，也在降温

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门槛内外的企业都能切身感受到新能源汽车的火热。这里一直有一双政策之手，既有助于燃烧，也有助于降温。

日前，工业和信息化部发布了《关于公布新能源汽车生产企业专项申报名单(第一批)》的通知，拟对华晨汽车、哈飞汽车、广汽本田、长安标致雪铁龙、重庆长安铃木、湖南恒润汽车、牡丹汽车、莆田新能源汽车等30家新能源汽车企业停止生产资格。

这一通知明确显示了管理的力度，强化了门槛的高度，使一度火爆的新能源汽车生产资质有了爱恨交织的复杂味道。从另一个角度看，中国新能源汽车市场呈现出行业分散、技术水平参差不齐、缺乏明星产品和国际高端品牌的局面。

谈到中国新能源汽车的门槛，实际上是双重门槛或双重资格，这并不低，而且还在上升。国家发展和改革委员会批准了纯电动乘用车控制项目，相应的管理政策为《新建纯电动乘用车企业管理规定》，只有符合该规定要求的企业才有资格注册。工业和信息化部对企业和产品的准入进行控制，即企业通过项目验收，车辆产品通过检测机构检测，相应的管理政策是《新能源汽车生产企业和产品准入管理规定》。

目前，已有15家企业获得了独立的新型纯电动汽车生产资质，仅有7家纯电动汽车企业获得了双资质。此外，目前还有200多家企业在等待资质，这意味着需要大量的兵力和跨越独木桥。

事实上，中国的新能源汽车已经连续三年产销量世界第一，推广的新能源汽车总数已经超过180万辆；2018年，中国电动汽车市场将有40%至50%的增长，新能源汽车年销量将超过100万辆。产能过剩的问题已经相当严重。

根据中国汽车经销商协会发布的数据，从2015年到2017年6月底，中国有200多个新能源汽车项目，各类汽车公司都公开计划新能源汽车产能超过2000万辆，是《汽车工业中长期发展规划》设定目标的10倍。

因此，管理层可能不可避免地会拉下开关。

第二天，工业和信息化部公布了30家企业名单，并发布了关于取消免征车辆购置税新能源汽车车型名单的公告。据统计，自2017年7月第11期《目录》发布以来，截至2018年8月底，已有272辆新能源汽车无产量或进口量，有可能被取消购买免税资格。展望未来，工业和信息化部根据新补贴政策中的技术指标，对近几年列入前一目录的车型进行了审查和筛选。按照旧政策标准发布的2017年第1-12批和2018年第1-4批《推荐车型目录》被废止，但上述16批目录中涉及的3，716款车型中只有1，977款进入新目录，1，739款被淘汰。

就企业投资新能源汽车而言，响应国家发展新能源、节能减排的号召是没有错的；分享新能源政策和市场的红利是可以理解的。然而，在国家积极推进新能源汽车产业的背景下，许多企业在获得新能源汽车生产资质后，并没有积极开展R&D新能源汽车的研发和生产，其动机也不单纯。事实上，管理层已经感觉到这一领域出现虚拟火灾和混乱的可能性，警告不作为的企业，迫使它们加快R&D和生产。更重要的是，我们应该结束汽车制造业的大跃进。

事实上，过去几年新能源汽车的最高补贴几乎涵盖了汽车的所有成本，高额补贴和有缺陷的监管机制催生了大量骗子。自从国家对新能源汽车行业的欺诈和赔偿现象进行检查和打击以来，政策手加大了调整力度。纯电动汽车补贴政策的调整提高了补贴的技术门槛，细化了包括续航里程、电池能量密度和能耗水平补贴在内的技术指标。这无疑让一些企业始料未及，前期开发的概念车无法满足后期新能源汽车的新标准，这使得骑虎难下。

从最初的鼓励和分批推出，到目前对优质产品上市的调控，政策的沉浮，市场的沉浮，企业的成败，都希望新能源汽车市场能够走上理性、健康、可持续发展的轨道，这也是政策之手想要达到的调控作用。

由于希望新能源汽车能够拥有代表未来汽车发展方向的高质量产品，政策之手是基于国内汽车企业普遍技术储备不足的情况，补贴政策将在2020年完全取消，及时清理将为新能源汽车产业提供更好的发展空空间和竞争环境。

最近，奔驰、宝马等跨国汽车公司的纯电动汽车制造了巨大的噪音，这无疑标志着跨国公司开始在新能源汽车领域发挥实力。对于独立品牌来说，真正的竞争即将开始，政策之手只能帮助燃烧和冷却。