稳定有效投资 加大力度补短板 ——国家发改委有关负责人谈稳投资

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新华社北京9月18日电:稳定有效的投资，加大力度弥补不足——国家发展和改革委员会有关负责人谈稳定投资

新华社记者安贞

中央政治局会议指出，要做好稳定就业、稳定金融、稳定外贸、稳定外资、稳定投资、稳定预期的工作。将短板补充作为当前深化供给侧结构改革的重点，加大基础设施领域短板补充力度。

目前的投资形势如何？如何做好稳定投资工作？国家发展和改革委员会18日召开新闻发布会予以回应。

投资结构优化基础设施投资增速放缓

“当前投资结构不断优化，但基础设施投资增速放缓。新开工项目计划投资总额大幅下降，反映出投资增长后劲不足。必须增加基础设施部门的短期努力，稳定有效投资。”国家发改委投资司副司长刘世虎说。

今年以来，中国固定资产投资增速逐月放缓，1-8月增长5.3%，较前7个月下降0.2个百分点，但降幅有所收窄。其中，制造业投资增速继续上升，房地产开发投资保持稳定，基础设施投资增速下降，民间投资保持快速增长。

值得注意的是，投资领先指标运行在较低水平。刘世虎介绍说，前八个月的投资仅增长了2.1%；新开工项目计划总投资下降18.3%，其中新开工基础设施项目计划总投资下降28.1%。

当前，经济运行稳定多变，面临一些新问题和新挑战，外部环境发生了明显变化。做好稳定投资工作，对于稳定经济增长，发挥投资在优化供给结构中的关键作用，增强长期综合竞争力具有重要意义他说。

稳定有效的投资增长，防范地方政府隐性债务风险

刘世虎说，要从七个方面提高投资的针对性和准确性。

第一，进一步增加项目储备。按照高质量发展的要求，我们将储备、启动、建设和完成一批重大项目，重点是短板、强弱项目和结构优化。

二是加快项目前期工作，推进建设。进一步推进投资审批制度和工程建设项目审批制度改革，进一步缩短项目建设时间。加快规划选址、海域使用、土地利用、环境评估等前期工作，引导地方政府加大征地拆迁、市政设施、水电接入和资金落实力度。

第三，保证在建项目的后续融资。督促地方政府今年加快发行和使用1.35万亿元地方政府专项债券，支持在建基础设施项目建设。金融机构应加大对在建项目合理融资需求的支持力度，按照市场化原则，确保融资平台公司的合理融资需求，防止盲目放贷、抑贷和停贷。

第四，进一步调动民间投资的积极性。加快消除各种不合理的门槛，取消和减少阻碍私人投资进入短板补充等关键领域的附加条件。加大融资支持力度，规范有序推进政府与社会资本合作(ppp)模式。

第五，深化投融资体制改革。深化全国投资项目网上审批和监管平台整合。

第六，防范地方政府隐性债务风险。引导地方政府按照“尽力而为”的原则，严格执行项目建设条件。严禁违规担保融资，严禁以政府投资基金、ppp、政府购买服务等名义变相借款。

第七，夯实责任和落实。充分发挥各级政府投资引导的主导作用，加快财政资金到位进度，合理保障在建项目必要的后续融资，避免形成“半拉”项目。

据介绍，今年中央预算安排投资5376亿元，重点支持保障性安居工程、“三农”、重大基础设施、区域协调发展、社会事业和社会治理、生态环境保护等建设。

加大基础设施建设，弥补不足，提前启动一批重大项目前期工作

交通基础设施具有产业链长、驱动力强的特点。国家发改委基础司副司长马强表示，要加快“十三五”建设，提前启动一批具有重大影响和战略意义的项目前期工作。“要推进的重大项目必须首先在批准的规划范围内，符合突出骨干渠道建设、突出国家重大战略支撑、突出‘最后一公里’的要求。”

——加快今年新开工项目进度:加快包头至银川、和田至若羌、湖州至苏州至上海铁路项目建设；开始连接一些国家公路网路段；实施武汉至安庆6米深航道等航道整治工程；力争实施乌鲁木齐机场改扩建工程、韶关机场军民联合工程和菏泽机场、丽水机场等新重大工程。

——结合“十三五”规划确定的目标任务和中长期交通网络规划中具有启动条件的重大项目，抓紧前期工作:

在铁路方面，推进战略性、标志性重大铁路项目前期工作，推进高速铁路“八纵八横”主通道工程建设，拓展区域铁路连接线，研究推进京津冀、长三角、珠三角等区域实施。城际铁路，围绕中心城市规划和发展城市(郊区)铁路；

在公路和水运方面，预留一批国家级公路网连接路段，启动长江干线剩余航道整治工程，同时推进一批水运支线航道整治工程；

民用机场方面，加快深港、Xi安等枢纽机场改扩建项目前期工作，支持地方政府加快安阳、昭苏等中西部支线前期工作。

国家发展和改革委员会农业和经济司副司长李明表示，农业和农村基础设施建设应继续作为重点支持方向。到2022年，农田有效灌溉面积将达到10.4亿亩，建成10亿亩高标准农田。进一步推进农村一、二、三产业融合发展，大力实施农村生态保护和重大工程恢复，做好耕地轮垦休耕、农村人居环境改善、新型农业经营主体培育、数字村建设等工作。，并抓紧研究和提出深化农村基本公共设施管理和保护制度改革的政策建议。

[我想纠正错误]负责编辑:刘洋