发展改革委将提前启动一批重大项目前期工作

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国家发展和改革委员会将提前启动一系列重大项目的前期工作-

弥补不足，突出重点，稳定投资，争取实效

9月18日，国家发展和改革委员会召开新闻发布会，介绍加强基础设施等领域短期投资工作，并回答记者提问。

国家发展和改革委员会政策研究室副主任、发言人孟伟表示，目前，各重点领域的工作进展顺利，补缺工作取得积极成效。下一步，我们将着力补缺、扬长避短，在坚决有效防范地方政府债务风险的前提下，加大基础设施等领域的补缺力度，稳定有效投资，不断提高投资效率，确保有限资金投向能够增加有效供给、弥补发展不足的领域，促进高质量发展。

关键领域加速弥补不足

目前，补缺工作取得了积极成果。孟伟说，中央和省级专项扶贫资金逐年增加，异地扶贫、工业扶贫、教育扶贫、卫生扶贫等重点扶贫项目全面实施。在172项重大水利工程中，已开工130项，在建投资规模超过1万亿元。加快高标准农田建设。一批重大铁路项目已经建成并投入运营。随着棚户区改造工程的实施，大量住房困难群众的生活条件得到了很大改善。

国家发展和改革委员会农业和经济司副司长李明川表示，今年，在农村振兴战略政策效应的推动下，第一产业投资保持了良好的增长态势，1-7月增长13.7%，比总投资增长8.2个百分点。其中，7月份第一产业新增投资2267亿元，同比增长14.3%。下一步，我们将加大对农业、农村和农民领域的投资支持和政策保障，推进农业和农村生产发展和基础设施建设，扎实推进农业和农村现代化。

1-7月，交通固定资产投资达到1.6万亿元，同比略有下降。“从目前情况看，新开工项目数量减少，交通投资增长潜力不足。”国家发改委基础司副司长马强表示，随着中国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，交通基础设施投资将从较高水平降至正常水平，但仍需保持在必要和合理的范围内。

马强表示，围绕建设交通强国和实施国家重大战略，加快推进“十三五”规划项目建设，提前启动一批具有重大影响和战略意义的项目前期工作，确保一批项目开工、开工、储备和规划，保持交通基础设施的发展潜力。

提高投资的针对性和准确性

在回答《经济日报》记者提问时，国家发展和改革委员会投资司副司长刘世虎表示，在当前形势下，做好稳定投资工作，对于稳定经济增长，发挥投资在优化供给结构中的关键作用，增强长期综合竞争力具有重要意义。

今年以来，固定资产投资结构不断优化，但增速逐月放缓。1月至8月，同比增长5.3%，1月至7月下降0.2个百分点。刘世虎表示:“总体而言，制造业投资和民间投资的增速都有所回升，表明投资结构正在不断优化。与此同时，基础设施投资增速放缓，新开工项目计划总投资大幅下降，反映出投资增长后劲不足，需要加大基础设施行业的短期实力和稳定有效投资。”

刘世虎认为，稳定的投资需要稳定有效的投资，要围绕党的十九大确定的重点建设任务，要围绕已列入建设计划的重大项目，要围绕迟早要完成的短板项目，积极采取措施确保实效。

如何提高投资的针对性和准确性？刘世虎表示，目前新开工项目增长乏力，表明投资增长潜力不足，需要引起高度重视。国家发展和改革委员会正与地方政府及相关部门合作，加强重大项目储备，完善储备体系，加强重大项目库的管理和应用，不断提高重大项目储备的制度化、规范化和信息化水平。按照高质量发展的要求，协调督促各地区、各有关部门储备、启动、建设和完成一批重大项目，重点补短处、强处、弱处，优化结构。

在调动民间投资积极性方面，刘世虎表示，国家发改委将会同有关方面加快打破各种不合理的门槛，取消和减少阻碍民间投资进入短期投资等重点领域的附加条件，鼓励民间资本进入。推进重点领域项目，吸引民间资本参与，加大融资支持力度，提高民营企业服务水平，规范有序推进政府与社会资本合作模式，鼓励民间资本参与。

管理和使用好中央预算投资

国家发展和改革委员会每年根据中央政府的决策部署、规划建设任务和年度建设需要，优化投资结构，将中央预算投资集中在经济社会发展的重点领域和薄弱环节。刘世虎表示，今年中央财政投资5376亿元，重点支持保障性安居工程、“三农”、重大基础设施、区域协调发展、社会事业和社会治理、生态环境保护等建设。

2018年，中央财政对农林水利的投入主要支持节水供水、灾后水利薄弱环节短板及基础设施建设、农业生产发展、林业生态保护与恢复等重大水利工程。李铭传表示，与往年相比，今年中央财政农业投入总量保持稳定，结构不断优化，投资计划进度明显加快。

今年3月底前，中央财政对农业、林业、水利等领域的投资计划已有96%以上下达。截至今年5月底，所有投资计划均已下达。“这也是我们多年来发布的最早、最快的投资计划。这一措施有效地促进了项目的前期建设，尽快形成了实物工作量和有效投资，有效地发挥了投资效益在中央预算中的“四两”作用李明的传说。

刘世虎说，国家发展改革委会同有关部门和地方，利用国家重大建设项目库，有效地加强了项目储备，形成了远近结合、循序渐进的储备格局。加快项目前期工作，落实各项建设条件，实现“以工代赈”，而不是“以工代赈”。提前部署，扎实推进，确保投资计划一下达就能投入项目建设。(记者李雄)

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