法治央行在行动

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我们的记者郭晓冬

通讯员张捷任昕

中国共产党第十九次全国代表大会报告提出，要全面坚持法治，努力推进科学立法、严格执法、公平正义和全民守法。最近召开的2018年中国人民银行金融法制工作会议呼吁，要牢固树立“四种意识”和“四种自信”，用法律手段确保各项金融改革的顺利进行。对此，山西省晋中市中心支行紧紧围绕建设法治中央银行的目标，深入推进依法行政，优化法律服务，树立基层法治中央银行的良好形象。

更加重视教育

中国人民银行晋中分行高度重视金融法治的普及。通过搭建宣传平台、制定教育计划等措施，开展多种形式的法制宣传，有效扩大了金融法治宣传的覆盖面和影响力。本行充分利用“中国人民银行+金融机构+客户”的宣传模式，组织辖内金融机构利用客户短信服务平台和手机银行开展专项宣传；以“3.15金融消费者权益日”、“金融与诚信”、“12.4全国宪法日和全国法制宣传日”为契机，开展“走进社区、走进机构、走进企业、走进农村、走进学校”主题活动；加强与新闻媒体的合作，充分利用电视、报纸等媒体开展正常宣传。去年以来，我行组织了26次金融法治宣传活动，在晋中电视台金融街栏目播出了27条金融信息，在《晋中日报》开设了8个普及金融知识栏目。

中国人民银行晋中市分行积极构建全员法治培训工作机制，通过自学和专家讲解开展了20多次法治学习教育，组织辖内257人参加了学习法律、普及法律的“国家安全教育日”考试，推荐6人参加了执法资格培训考试。考试通过率达到100%，有效提高了全体员工的法治意识和履职能力。

强有力的监督

中国人民银行晋中分行坚持“合法性是决策的第一要素”的理念，将中央银行法治建设与人民银行业务工作有效结合，为基层央行高效履行职责提供法律保障。

中国人民银行晋中分行探索建立法律咨询制度，加强行政执法文书的法律审查，努力推进执法主体、职能、权限和程序的规范化。本行共审查民事法律文书22件，提出法律审查意见101件；规范执法检查行为，积极开展档案检索工作，确保52个综合执法检查项目全部获得法务部批准并统一编号，有效消除检查的随意性；建立随机抽查名单、市场主体名单和执法检查人员名单，由纪委和金融机构全程监督，确保行政执法公开透明；加强执法证件的申请和管理，清理登记全国管辖的263名持证人员，取得执法证件；完成行政审批项目网上平台测试和网上运行，实现行政审批项目网上预受理和预审查，有效保障依法行政的科学化、规范化和法制化。

优越的环境

“建设法治下的中央银行是一项系统工程。依法治理辖区金融稳定，营造依法治理的绩效环境，是基层央行义不容辞的责任。”PBOC晋中分局党委书记、局长李宝根说。本行从优化内部监管环境、突出外部评价环境、注重社会监管环境三个方面入手，为依法履职创造良好的工作环境。本行完善监管机制和重点，从16个部门、10个分支机构中选择26名检查人员，共排查出资本风险和安全风险等4类73个风险点。聘请10名社会监督员依法行政，收集整理39项工作建议，监督依法行政履职情况；设立晋中市民事行政检察工作联络点，主动向社会公开执法廉政监督举报地址和电话，设立举报箱，听取和落实社会各界26条监督意见，加强对有效民事行政判决的监督。

记者了解到，中国人民银行晋中市分行积极探索和推进行政执法规范化管理，营造了依法履职、遵纪守法的环境，有效提高了基层央行依法行政的质量和水平。