政策密集出台推动工商用电降价

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为了加大供方结构改革力度，大力发展实体经济，改善经营环境，今年的《政府工作报告》明确提出了一般工商业平均电价下调10%的目标要求。“为贯彻落实《政府工作报告》的决策部署，国家发展和改革委员会先后下发了五个文件，分四批推出了一系列措施，推动工商普遍降价。”国家发展和改革委员会价格司巡视员张9月10日在中国工商联召开的降低工商统一电价政策公示会上透露了上述信息。他说，一般工商企业平均电价下调10%，每年可降低一般工商企业电费1000多亿元，可有效减轻企业负担。

频繁的政策促进了电价的降低

为落实《政府工作报告》提出的“一般工商平均电价下调10%”的要求，国家发展改革委从降价、减税、清费、推进市场化交易等方面，先后分四批发布了五个文件。

今年3月28日，国家发展和改革委员会发布了《关于降低一般工商电价有关事项的通知》，决定分两批实施降价措施，以达到一般工商电价平均降低10%的目标要求。主要措施包括全面落实已公布的电网费结算政策，推进区域电网和跨省、跨地区专项输电价格改革，进一步规范和降低电网联网收费，暂降输配电价格。

5月15日，国家发展和改革委员会发布了《关于调整电力行业增值税税率以降低一般工商电价的通知》,指出电力行业增值税税率从17%调整到16%后，省级电网企业腾出的电价空房，包括输配电电价、政府资金削减和附加标准、期末一次性退税等，全部用于降低一般工商电价。

7月4日，国家发展和改革委员会办公厅下发了《关于清理和规范电网和开关电源环节收费的通知》，要求取消部分电网企业垄断性服务收费，彻底清理和规范开关电源环节不合理的价格上涨，尽快落实已出台的电网收费政策。

7月19日，国家发展和改革委员会发布了《关于采取扩大跨省电力交易规模等措施降低一般工商电价有关问题的通知》,要求扩大跨省电力交易规模，将国家重大水利工程建设资金征收标准降低25%,督促自备电厂承担空电价，全部用于降低一般工商电价。

8月20日，国家发展改革委发布了《关于降低一般工商目录电价有关事项的通知》，针对已部署的电价下调措施实施后，一般工商目录电价未下降10%的地区，部署了进一步加强政策落实的措施。

张指出，降低一般工商电价是政府减轻企业负担的一项重要措施，意义重大。相关企业应高度重视，狠抓落实，特别是要高度重视清理和规范输电环节涨价。他建议，中国工商联要充分发挥全国性行业组织的作用，加强对地方工商联和商贸流通行业协会的工作指导，大企业要带头落实国家政策要求，商业企业要支持和配合地方物价部门清理和规范工作。 使电价下调政策的红利惠及所有普通工商用户，并使终端的中小工商家庭尽快感受到实实在在的收益。

降价企业正在行动

电价调整涉及很多环节，尤其是输配电环节。国家电网公司财务总监封来法在公示会上表示，国家电网公司严格执行国家发展和改革委员会今年发布的各项工商统一电价下调政策，确保工商企业能耗成本下降到一个亮点并得到落实。

据封来法估计，在国家电网运营区域内，相关用户的年电费负担将减少792亿元，降幅为12.4%，超过了政策要求的降价任务。其中，自9月1日起，目录销售价格将从每千瓦时0.806元下调至0.721元，降幅为10.5%，降价金额为671亿元；清理费121亿元，下降1.9%。

封来法还表示，国家电网公司支持通过推广电能替代、增加供应和扩大销售、严格控制投资规模和投资精度、严格控制人员进入和提高效率来降低用户能耗成本。

政策部署的全面实施需要多方面的努力

电能是麦当劳餐厅唯一的热能来源。作为一家餐饮企业，能源对麦当劳来说极其重要。减少能源使用意味着降低运营成本。长期以来，争取更低的商业电价已经成为麦当劳的目标之一。金牌坊(中国)有限公司商务部高级主管徐云飞在宣传会上表示，今年的《政府工作报告》积极回应了包括麦当劳在内的众多商贸企业的呼声，明确提出政府的工作目标是将一般工商电价平均下调10%。国家发展和改革委员会出台的一系列关键政策和措施，有效地规范了一般工商企业的电价结构。不过，徐云飞也承认，目前的政策部署还没有完全落实，不同领域的落实力度也不一样，特别是在资源相对垄断的地方，如火车站和机场，那里的输电价格坚如磐石，没有谈判降价的空空间。

中国工商联合会主席江明认为，在影响中国经济发展的三大需求中，消费需求是最稳定的增长因素。积极推动商贸流通业发展，改善商贸流通业发展的商业环境，在扩大内需、刺激消费、促进产业升级方面发挥着越来越重要的作用。降低商业电价是改善商业环境的重要措施，体现了政府对商业流通业的重视和支持。然而，为了使这一政策红利惠及广大终端的一般工商家庭，需要做出许多努力。

为此，中国商业联合会9月10日向社会各界发出倡议:商业服务企业应积极争取在国家政策范围内合理有效地降低企业电价；承接电力供应转移的商业实体应将政策红利转移给所有相关的商业服务企业，有效降低终端商户的用电成本。