现代保险市场制度体系逐步健全完善

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我们的记者李文龙

在中国改革开放的过程中，保险制度不断得到加强和完善，保险业在创新发展过程中发挥了经济“减震器”和社会“稳定器”的作用。然而，在探索和创新中，保险业也出现了财务管理过度、投资不合理、恶性竞争等问题。自去年以来，保险业监管明确了“监管姓监管”和“保险姓保险”。在保险业“回归保证源”理念的指导下，保险市场在市场秩序上得到重塑，业务结构得到优化，走上了高质量发展的转型之路。

顺应综合管理和金融创新的趋势，银监会和保监会职能合并，发展和监管职能分离，成为中国保险业体系建设的重要探索。随着一系列更加专业有效的监管文件和制度的出台，保险业积极调整业务结构，从注重速度和规模转向注重质量和效率，合规和风险控制逐渐成为保险业发展的主题。

保险监管

从“宽松而柔软”到“严格而坚硬”

从去年以来的监管措施来看，保险监管的首要任务是完善监管法律和保险市场体系，使保险业能够依法经营。在此基础上，加大对违法违规行为的处罚力度，引导保险业步入高质量发展轨道。

据统计，自去年以来，保险业已修订发布了60多项规章和规范性文件。其中，股权管理、信息披露、资产负债管理等措施针对的是保险机构公司治理中的顽疾。其中，股权管理和关联交易成为监管重点，流动性、资产负债和偿付能力等监管指标逐步提高。可以说，一系列旨在完善保险市场体系的“硬约束”正在形成。

在监管体系层面，“扎扎实实”的违规处罚是前所未有的。今年上半年，银监会共发出39封监管信函，涉及35家保险公司或保险资产管理公司，超过去年的总额。国家保险监管系统公布了600多项行政处罚决定。同时，坚持对机构和个人双重处罚的原则，加大对个人的处罚力度。

与此同时，保险监管的港口不断向前推进，渗透监管不断向前推进，以规范保险公司股东的行为和投资，使这些股东更加认同和关注保险保护的理念，从而改善保险公司的公司治理，防止激进经营和高风险偏好，促进保险公司的稳健发展。完善保险业监管框架和法律法规建设已成为弥补保险业不足的重要环节。

保险业务转型

进入关键时期

有了保险业的回报担保，保险市场的业务结构发生了积极的变化，不仅突出了产品的担保功能，而且稳定了资金运用的收益，不断增强了行业的整体风险防控能力。