培育壮大新动能助力高质量发展

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■我们的记者郭金辉

培育和扩大新的动能是推进供给侧结构改革、实现高质量发展的重要抓手。根据国家发展和改革委员会近日召开的关于培育和扩大新动能工作的新闻发布会披露的信息，中国培育新动能的努力呈现出“快速增长”、“强劲活力”、“新形式”和“良好环境”四大特征。未来，中国将进一步巩固创新基础设施，优化创新体系环境。

四个特征

国家发改委副秘书长、高技术产业司司长任志武表示，今年以来，国家出台了一系列支持创新创业的政策措施，重点培育和扩大新兴产业，加快发展数字经济，明显加快新旧动能转换，可概括为“快增长”、“活力强”、“新业态”、“环境优”四大特征。

首先，“快速增长”意味着新动能保持高速增长，对经济发展的带动和支撑作用进一步凸显。今年前7个月，高技术制造业和战略性新兴产业增加值同比分别增长11.6%和8.6%，分别比规模以上产业快5.0和2.0个百分点；新动能引领结构优化，高技术制造业在规模以上产业中的比重达到13%，同比增长0.7个百分点；高技术制造业投资同比增长12.2%，增速比所有制造业高4.9个百分点。

二是“蓬勃”，即创新与创业相互促进，发展活力不断增强。近年来，创新和创业的政策效应不断释放，创新和创业的热情不断高涨，新市场参与者的数量和质量不断提高，凸显了这一点。今年上半年，中国新增市场主体998.3万个，同比增长12.5%。目前，中国市场主体总数已经超过1亿，达到了一个里程碑式的高点。更令人欣慰的是，新成立的市场主体的“质量”也在同步提高。上半年，战略性新兴产业新增企业56.9万家，同比增长19.9%。尤其是自第二季度以来，公众创业意愿持续上升，从4月到6月，每月新增企业60多万家，创历史新高。

第三，“新格式”体现在互联网与实体经济的加速融合，新格式正在蓬勃发展。网上零售等新兴消费继续快速发展。今年前7个月，全国网上零售额达到47863亿元，同比增长29.3%。其中，实物零售36461亿元，增长29.1%，增速比社会消费品零售总额高19.8个百分点；占社会消费品零售总额的17.3%，同比增长3.5个百分点。互联网与经济社会领域的融合创新不断深化，智能零售、容量共享等新热点不断涌现；行业生态重建加快，互联网企业国际化取得积极成果，投融资持续活跃。

四是“优良环境”，体现在创新生态的不断优化和新动能培育体系建设的不断加强。2017年，全社会研发投入1.75万亿元，比上年增长11.6%，占国内生产总值的2.12%。全社会的创新意识普遍增强，有利于培育新动能的改革措施相继出台。特别是今年上半年以来，党中央、国务院先后出台了优化科研管理、提高科研绩效、深化“互联网+政府服务”、加强科研诚信建设、加强知识产权审判领域改革、推进人才评价机制改革等改革文件，进一步打破了制约创新创业的体制性障碍，释放出新的发展活力。

任志武表示，下一步，我们将深化落实培育和扩大新动能的各项措施，加快培育和发展战略性新兴产业，加快建设国家创新体系，深化综合创新改革试验，着力打造“双创新”升级版，推动创新创业向更高水平发展，进一步优化发展新产业、新业态的政策环境，不断拓展经济发展新动能。

两端“软而硬”

中国经济已经进入高质量发展的新阶段，创新尤为重要，它已经能够为中国经济发展提供新的动能。

国家发改委高技术产业司司长吴昊表示，创新在五大发展理念中排名第一。今年7月初，联合国世界知识产权组织和其他机构联合发布了2018年全球创新指数排名。与去年相比，mainland China排名上升了5位，排在第17位，这是中国首次进入世界前20名。这一排名客观地反映了中国的创新环境和创新绩效都得到了显著的改善和提升。

吴昊说，与发达国家相比，中国还有很大差距，需要进一步努力。下一步，国家发展和改革委员会将把重点放在“软”和“硬”两个方面，并在两方面下功夫。一方面要巩固创新基础设施，另一方面要优化创新系统环境。

吴昊表示，下一步将进一步调动和激发地方政府积极推进改革探索的积极性，及时系统总结和评估改革试验，推广和推广更多更好的改革措施。在此基础上，按照高质量发展的要求，研究提出新的思路、新的目标和新的措施，推动新时期的改革实验。