城市公用电话亭乏人问津 拆撤还是“变身”？

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北京西城区街道上的公用电话已经很久没有使用了。袁勇照片

曾经，公共电话是城市的象征，人们通过那些“小亭子”满足了方便交流的需要；但现在，它成了小广告的庇护所，许多城市的"牛皮癣"中心不仅被遗忘，还破坏了市容。公共电话是否会退出城市设施的历史舞台，许多探索正在进行，更多创造性的解决方案也在期待之中

随着移动通信技术的发展，手机已经成为几乎每个人的“标准”。相关数据显示，目前中国约有13亿部手机，市场正在随着每年近5亿部手机的出货量而更新。移动电话的普及大大减少了固定电话的通话量。公共电话曾经是城市的标志之一，现在已经很少使用了。过去遍布街道的公用电话会去哪里？是拆了它吗？或者我们应该改革和发展新的职能？各地都在进行各种探索。

城市中的“被遗忘的存在”

20世纪90年代，公用电话开始出现在大街上，极大地满足了公众的通信需求。20世纪90年代末，公共电话亭在车站、码头、机场、街道、工厂、学校、政府机关等场所随处可见，市民、学生和农民工排队打电话的现象十分普遍。

据中国联通北京分公司(600050)介绍，2003年北京公用电话的数量和流量达到高峰，随后随着移动通信技术的发展和移动电话的迅速普及，公用电话的流量持续下降。

据北京市通信管理局统计，2017年，北京手机普及率达到176.7/100人，手机通话已成为绝对主流的通信方式。在这种背景下，对大多数人来说，公共电话已经是一个“被遗忘的存在”。记者发现，虽然路边仍有许多公用电话亭，但上面布满了各种小广告。

近日，记者随机走访了北京市西城区的公用电话。在大约3公里外的一条路上，记者发现了20部公用电话。在一个人口密集的地区，记者停留并观察了近两个小时，发现该地区附近的三部公用电话从未使用过。

记者随后随机采访了10名路人，他们都没有表示最近使用过公用电话。他们大多数人认为公用电话没有价值。

一位路人告诉记者:“现在每个人都有手机，电话费不贵，而且使用方便。公用电话的存在是对资源的浪费。”这种观点很有代表性。

然而，少数人不承认这一观点。一位受访者表示:“能使用公用电话的人还不多。例如，有些人忘记带手机，或者他们的手机丢了，没电了。在紧急情况下，你需要打电话求助，公共电话将发挥作用。”

据中国联通北京分公司向《经济日报》记者提供的数据，目前北京共有7000个公用电话亭和近1.8万部电话。2018年上半年，北京共有30多万部路边公用电话，平均通话时间约为5分钟，其中包括65，000个紧急电话(110/119/120/122)，总通话时间约为20万分钟。通过数据分析，虽然公用电话在求助方面仍然发挥着重要作用，但每部电话平均每月使用不到三次，使用频率不高。

除了使用频率低之外，公用电话的损坏也很严重。记者在上述道路上试用了20部公用电话后，发现共有9部公用电话功能受损，无法使用。当然，公用电话故障率高的问题很难盲目批评企业。据中国联通介绍，由于各种原因，公司在公用电话运营方面的收入和成本都是上下颠倒的，每年亏损几百万元。它呼吁社会和用户珍惜和爱护公共服务设施，如公共电话。

尴尬的地方积极探索道路

尴尬的公共电话应该去哪里？许多领域都在探索，但方法不同。

2017年底，江苏省扬州市拆除了市区359个公用电话亭。扬州市城管局市容部门负责人说，现在几乎没有人去电话亭打公用电话。这些闲置的公用电话亭长期失修，影响了市容，成为牛皮癣的小广告中心。经过研究，扬州决定拆除市区所有公用电话亭。这些公用电话亭拆除后，扬州市城管部门将会同建设、园林部门对原有安装路段进行道路修复。

上海徐汇区进行了另一次探索。2017年8月，徐汇区文化局与中国电信上海分公司签署合作备忘录，以徐汇区263个公共电话亭为空运营商，在保留电话亭形状和通话功能的基础上，分批安装智能触摸屏，引进图书借阅和音频阅读等功能。，并将公用电话亭改造成“阅读亭”。每天24小时开放的“阅读亭”也有充电口和免费wifi，方便公众使用。

浙江省舟山市的探索也很有创新性。今年3月，舟山市定海区将街道公用电话亭改造成了“许愿亭”。任何人都可以走进这里，写下他们的愿望和祝福，贴在愿望板上。据悉，这是定海旅游局经过考虑群众后采用的公用电话亭改造方案。除了许愿板，电话亭还可以进行爱心捐赠、打电话、给手机充电、享受免费wifi和查询城市指南。

在北京首都机场，记者发现这里的公用电话不仅可以通话，而且具有多种便利功能，成为一个便利的服务终端。除了仍然存在的电话接收器，电话主体被智能终端屏幕代替。该终端可实现本地电话和长途电话3分钟免费通话，以及免费上网、天气预报、地图查询等功能，方便旅客往返首都机场。

据悉，国外许多国家和城市的公用电话也面临着类似的问题，并进行了不同的改造尝试。据报道，南非改造了79，000个电话亭，并设立了无线热点；纽约就9000个公用电话亭的翻新征求了社会意见，并就将公用电话亭改造成公共艺术品、紧急呼叫中心、休息室和获得市政服务的场所征求了意见。

应保留应急功能

一些专家认为，城市内涵的更新和丰富不仅包括宏观层面的城市布局、城市结构和功能的演变，还包括微观层面的细节优化。因此，未来如何改造公用电话也是城市内涵变化的一个重要体现。

中国城市规划设计研究院副院长李勋认为，公共电话在提供免费应急通信服务方面发挥着重要作用，在公共安全、消防和应急响应等公共服务方面也发挥着重要作用。如果使用频率不高，数量可以适当减少，但不宜全部拆除。对于预留的公用电话，应在保留其应急功能的基础上，结合各种新技术，探索和丰富其使用功能。

这与一些主管当局的意见一致。北京市交通局告诉《经济日报》记者，路边公用电话亭是北京城市基础设施之一，也是展示北京风格最直观的载体之一。今后，公用电话改造将遵循“确保城市基本功能，建设美丽城市”的目标，逐步有序推进旧电话亭的拆除，加强对保留电话亭的日常管理和维护。

作为公用电话的主要运营商，中国联通北京分公司也表示，公用电话的价值主要体现在社会效益上，是保障北京城市正常运营的应急基础设施之一。当无线通信受到限制时，它可以作为一种临时的应急通信手段。联通将与市政管理部门密切合作，根据公众需求优化公共电话点，保持规模与需求相适应，继续提供服务。

根据联通提供的规划，北京公用电话亭今后的改造将遵循“适度预留、加强维护、定期清洗”的原则。主要有以下方案:第一，根据公用电话亭保留计划，根据2017年和2018年上半年的路边公用电话。使用情况:在公用电话经常使用的地区，将预留更多的公用电话；其次，在公用电话亭的维护方案中，为了保证故障电话或线路故障能够及时发现和解决，维护人员将制定检查计划，加强公用电话亭的日常检查，加强网络管理监控，及时处理电话亭损坏和电话故障等问题；第三，公共电话亭的日常清洁方案，公共电话不仅是基本的呼叫功能，也是城市景观的一部分。公共电话设施的清洁将反映一个城市的风格，所以我们将尽最大努力清洁公共电话设施。(《经济日报》？中国经济网记者袁勇)