产业融合发展助推乡村振兴

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新京报(记者王晶晶)关注农业是人民的根本。由中国乡镇企业协会乡镇企业家工作委员会和中国国家研究院信息技术研究所主办的《农村振兴战略地方规划编制与农村振兴工作委员会成立论坛》于8月25日至26日在北京举行。

十届全国人大常委会副委员长顾秀莲、国务院国有重点大型企业监事会主席赵、中国社会科学院财经研究所副所长夏出席开幕式并讲话。

顾秀莲在讲话中说，实施农村振兴战略是党的十九大作出的重大决策，是全面建设小康社会和全面建设社会主义现代化强国的重大任务，是新时期做好农业、农村和农民工作的总出发点，对加快我国农业和农村现代化进程具有重要的战略意义。

顾秀莲说，农业强、农村美、农民富是中国全面建设小康社会的重要目标。今年是农村振兴的第一年。实施农村振兴战略，必须准确把握“繁荣工业、生态宜居、文明乡风、有效治理、富裕生活”的总体要求。坚持农村综合振兴，突出重点，取长补短，实现农村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴，促进农业综合升级、农村全面进步和农民全面发展。

“要健康有序地推进农村振兴，必须遵循先规划、后政策、分类推进的原则。我们要统筹规划，高起点标定，努力把农村振兴这个大博弈做好。”顾秀莲表示，实施农村振兴战略，产业振兴是重中之重，推进一、二、三产业融合发展是推进农村产业振兴的根本途径。同时，农产品加工业和休闲旅游业应被视为整合的重点产业，创业创新应被视为整合的强大动能。

赵主要从生态宜居性的角度谈如何实现农村振兴。他说，目前，中国农村正面临“成长的烦恼”。随着工业化和城市化的快速推进，农村粗放的发展模式打破了生态平衡，破坏了农村的生产和生活环境。一方面，化肥农药的滥用和畜禽养殖、农作物秸秆、农田残膜等农业废弃物的处置随意性大，农业面源污染严重；另一方面，农村工厂占地、城市垃圾向农村转移、过度砍伐森林和随意排放污染物等新问题日益突出。旧问题和新情况交织在一起，再加上过去缺乏认识和重视，农村生态环境亟待治理。“新屋无新村”和“垃圾无处可去”的现象相当突出。

赵认为，农村振兴就是要改变以往依靠农村过度消耗农业资源的发展模式，坚持农业和农村优先发展，按照“工业繁荣、生态宜居、农村文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，建立和完善城乡一体化发展的体制机制和政策体系，加快农业和农村现代化进程。生态宜居性是农村振兴的关键。因此，当前应坚持绿色发展和生态环境优先战略，弥补农村公共设施和公共服务的不足，把农村环境治理放在重要位置，全面推进特色城镇建设，因地制宜制定农村振兴规划。此外，要实现农村振兴，还应采取市场机制，善用政府资金，注重效率和可持续发展。同时，进一步深化改革，畅通渠道，让信息流、资金流和人才流进入乡镇。

夏分享了他对“打造休闲农业升级版”的看法。他说，休闲农业是以农业活动为基础，农业与旅游业相结合的新型多功能高效农业。从某种意义上说，休闲农业的发展是“富”加“闲”。就中国而言，休闲农业的发展仍处于初级阶段。

如何打造升级版休闲农业？夏认为，首先是要深刻领会中央有关文件精神，善于运用有关政策。第二，弥补农村基础设施和公共设施等不足。目前，仍有许多工作要做，以改善和升级农村公共设施，如乡村道路、供水、停车场、垃圾和污水处理。第三，制定行业标准，加强标准化管理。标准化有利于工业化。其次，我们应该为休闲农业制定一个好的标准。否则，乡村旅游或休闲农业的规模和产业化可能难以推广。第四，休闲农业应强调多元素、多形式的有机结合。也就是说，休闲农业旅游应该与饮食文化、生态养生、娱乐文化产业、民俗风情、房地产开发等相结合。只有走一体化的道路，休闲农业的道路才能越走越宽。

最后，休闲农业的发展应注重产业链延伸、价值链升级和区域链拓展。

论坛还邀请了国家发展和改革委员会农业经济司司长李智、农业和农村事务部农村经济研究中心主任宋鸿远、国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常继文、国家发展和改革委员会小城镇中心副主任沈池等嘉宾，对农村振兴战略的理论知识和实践操作、地方规划编制农村振兴战略的思路和方法、农村振兴与环境承载力进行了解读。

值得注意的是，本次论坛已批准将“乡镇企业家工作委员会”更名为“农村振兴工作委员会”，并成立了农村振兴工作委员会专家委员会。

论坛期间，规划设计研究中心、文化传播发展中心、信用管理中心、专业人才认证管理中心、农村养老保健服务中心、特色农副产品评价及标准化服务中心、农村旅游休闲产业发展中心、生态城市发展中心等8个中心成功揭牌。