用好货币政策工具 助力完成攻坚重任 云南金融业扶贫脱贫亮点多

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记者苏报道，8月22日，云南省第一份银行业社会责任报告在昆明发布。报告显示，近年来，特别是2017年以来，云南金融业承担了扶贫的责任，在云南扶贫工作中取得了巨大成就。截至去年年底，全省银行业金融机构共投入扶贫资金210.28亿元，同比增长24.31%；截至今年6月底，仅扶贫再融资余额就达到74.06亿元。

云南位于祖国西南边陲，与越南、老挝和缅甸接壤，边界线长达4060多公里。境内多山多谷，自然地貌复杂多样，立体气候明显；居住在这里的26个民族的社会发展水平参差不齐，经济发展差距很大...各种原因导致云南贫困地区集中、贫困人口众多、贫困程度深，成为中国扶贫道路上的一大难题。近年来，中国人民银行昆明市中心支行认真落实中国人民银行和云南省委、省政府的决定和要求，抽调一批批优秀干部，投入大量资金帮助普洱市镇远县这个国家级贫困县。经过几年的努力，这个县摆脱贫困，脱帽致敬已经不远了。在中国人民银行昆明分行的领导和监督下，云南省各金融机构与贫困县乡联系紧密，成为全省扶贫的生力军。中国人民银行昆明市中心支行领导小组认为，对口帮扶贫困县乡脱贫不仅是金融单位扶贫社会责任的一部分，更重要的是，要充分发挥金融杠杆的作用，充分发挥货币政策工具的强大威力，有效帮助贫困县乡发展富裕产业，有效增强持证贫困家庭发展经济的内生动力和活力。在扶贫攻坚战中，金融机构不仅要完成上级单位和政府部门下达的任务，还要主动出击，积极行动，发挥自身优势，发挥更大更好的作用。

由中国人民银行昆明分行牵头，建立云南省金融扶贫工作联席会议制度。协调合作指导全省扶贫开发金融服务工作，建立和完善金融扶贫工作账户管理。中国人民银行昆明中直支行还与云南省扶贫办、云南省金融办实现了信息共享；与云南省精准扶贫大数据管理平台对接，实现了对全省建档、设卡户整体变化的及时动态把握。形势明朗，决心大，措施准。全省所有金融机构在一个地方思考，在一个地方努力，这是全省贫困地区建立和完善金融基础设施的第一场硬仗。以惠农支付服务点建设为突破口，不断完善功能，将成为农民直接办理惠农补贴、购买农产品(000061)、商品订购、银行卡结退、支付、财务管理、农民贷款需求信息登记、信息服务、金融知识普及、农村信用体系建设、反假币宣传的“一站式”综合服务站。自2010年以来，全省共建立了20，300个惠农支付服务点，实现了全省12，600个行政村惠农支付服务业务的全覆盖。与此同时，云南的金融组织体系也越来越完善。截至2018年6月底，全省贫困地区共有531家县级银行业金融机构、3376家银行业金融机构服务网点、34家证券机构、963家保险机构和218家小额贷款公司，形成了政策性金融、商业金融、合作金融、证券、保险、支农退出点协同参与的金融扶贫开发新格局。

在金融扶贫工作中，中国人民银行昆明分行高度重视运用好货币政策工具，强化信贷导向，引导低成本资金投向扶贫开发，调动金融机构参与扶贫的积极性。结合贫困地区和贫困户的金融需求，探索形成了“PBOC+信用社+政府+农业、农村、农民”、“扶贫再融资+配套贷款+优惠利率+利差补贴”、“扶贫再融资+政府+企业(合作社或大户)+贫困户+保险”等多种货币政策工具，实现了中国人民银行、金融机构、政府资金、企业资金和保险资金的有效结合，同时鼓励金融机构不断创新，推动形成一批新的模式云南农村信用社创新推出了“农民+龙头企业+农民专业合作社+基地”等信贷支持模式；国家开发银行将金融扶贫工作与党建工作紧密结合，坚持“党建带扶贫、扶贫促党建”的原则，对武定县项目贷款121.42亿元，总投资72.06亿元；农业发展银行推出“农业专项贷款”，以8000万元信贷资金支持鲁甸辣椒特色产业发展；中国农业银行(601288，诊断部)云南分行创新推出“多彩云南扶贫贷款”产品；云南能源投资集团有限公司在银行间市场成功发行云南省首张扶贫票据，金额达10亿元。筹集的资金主要用于支持昭通地区的扶贫工作；诚泰保险开展了咖啡价格指数保险；中国人寿(601628)创新大病保险机制，降低贫困人口可扣除线，提高保险理赔上限，形成了精确的大病保险扶贫模式。目前，云南金融业形成了合力扶贫的大局面。