云南绥江县以种植中草药实施精准扶贫：特色中药产业助推健康扶贫

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云南省绥江县采取专家培训、观摩学习等多种形式，提高人们种植中药材的技能，提升中药材产业发展的科技含量。图为当地人学习识别中草药。(数据图片)

云南省绥江县农民种植中药材示范园的药材。(数据图片)

多年来，云南省昭通市绥江县的人们因交通不便外出就医困难，许多人因病返贫。“五个一”发展模式实施以来，闽江大力发展中草药产业，推进“中药入户”，一方面促进了贫困家庭收入的稳定增长，另一方面也极大地缓解了群众看病难的问题

“现在绥江已经形成了热爱中医的风尚。砂仁、天麻、七叶一枝花和猪都种在这个县吗？中药材3650多亩。辖区内5个镇有42个村(社区)，每个村卫生所都设有中药室、中药柜和中药理疗室。群众基本实现了病前预防和小病自主。”云南省昭通市绥江县中医办公室工作人员徐说。

检查差根并制定精确的政策

绥江县位于云南省的东北角，是国家级贫困县。在17万总人口中，有4万多穷人。其中，有4980户家庭，19240人因病返贫，占47%。看病难、看病贵、看病急的问题十分突出，整体健康水平较低。

绥江县委书记宋洋是昭通永善人。他在农村长大，非常了解当地人民的生活状况。2017年初，绥江县成立了预防保健和疾病预防领导小组，由他担任组长。

他告诉记者，绥江县开展的专项调查分析显示，偏远山区群众看病难――以行政村两江村为例，49个村有6658名村民，只有一个村卫生所和三个村医生，每个村医生要为2200多人服务。最远的一组距离村卫生所近30公里，道路漫长，交通不便，所以人们看病非常困难。群众看病很贵，但治疗小病很贵——当群众头痛发烧时，他们通常去村里的诊所和镇上的保健中心打针和输液，一次损失三五天，加上往返票价至少要几十万元。当一个人一年患几次感冒，一个家庭生病时，这个家庭将重新陷入贫困；人们担心看医生，但他们担心生病——许多农村地区的人一生都没有体检，他们生病了，所以他们把小病拖成了大病。

为此，绥江县积极探索从健康扶贫到产业扶贫的道路。自2014年底以来，绥江县实行“一个规划蓝图、一个机制促农、一个培训促技、一个示范基地、一个市场保销”的“五个一”发展模式，推行“中药到户”，教群众识别、种植和应用各种中药材，通过构建“公司+合作社+农户”和“公司+合作社+基地+农户”的利益共享模式，带动群众种植中药材，促进贫困户稳步增收。

机制创新帮助农民脱贫

绥江县易慧镇易慧村24个群体的贫困户白永兴，2016年开始种植2亩栝楼和2亩当归，当年收入达到1.4万元，增加了收入，摆脱了贫困。

绥江县按照“五个一”发展模式，大力发展中药材产业，规划10万亩中药材的发展规模和主要开发品种；通过机制创新，全县建立了13家中药材种植企业和专业合作社，形成了以骨干带动、农民进入社会、社会育苗、保本购销、土地流转和固定工作的中药材种植发展新模式；全县实施专家培训、专业培训、观摩学习培训、巡回指导培训767人次，提高了群众种植中药材的技能，增强了产业发展的科技含量；建立中药材鉴定示范园区和试种示范园区，推动专业合作社建立中药材种苗基地和仿野生种植基地，提高质量，促进发展；通过把握销售市场，我们联系了中药材市场，结了中药材企业，连接了电子商务平台，保证了中药材的顺利销售，促进了中药材产业的发展。

绥江县丁峰山中药材种植专业合作社成立于2016年3月，现有成员134人，中药材种植面积1200亩。主要种植品种有栝楼、黄精、射干、朱砂根、益母草和龙胆。合作社建设了4个草园、试种园、示范园和种植园，采用了“合作社+基地+农户”的管理模式，搭建了农户和市场之间的桥梁，有效地促进了成员的增收。2017年，已投产600亩，中药材产量1200吨，收入288万元，家庭平均收入2.1万元。

经过近三年的努力，绥江县种植了砂仁、天麻、重楼和猪。产值2100万元，覆盖731户，2824人，带动1100人就业，人均收入增加600元。

共将420亩贫困农户土地划入县中药材种植专业合作社，320名贫困人口优先就业，带动38户贫困农户种植中药材，平均每户收入2100元，使265户贫困农户脱贫致富。

“中药入户”取得了显著成效

随着“五个一”发展模式的实施，“中医走进千家万户”，使广大群众通过学习和使用中医，学会了保健和小病自主，提高了健康水平。从县到镇，从村到区，人们不仅可以在医疗机构看到中医，还可以享受中医综合理疗和康复服务。据报道，在过去的三年里，绥江县只有10个新建的区卫生院接收了7.9万名病人，为群众节省了近600万元的交通费用。

绥江县“中医药走进千家万户”，形成了“全民皆知中医药，未病先防”的浓厚氛围。向綦江县群众分发的《常用中草药鉴定挂图》包含了77种常用中草药的形态特征和功能效果。目前，已经分发了两个版本的13万份；《中医保健手册》包含养生方剂、体质调整、26种常见病防治方剂、慢性病防治等内容。，分四期发行，共16万册。

现在，在绥江县，全民学习中医，对小病有自主权是正常的。绥江县采用“医生教骨干，骨干带领群众”的方法进行培训。目前，已有12.8万人接受了培训。目前，每个单位至少有一名干部，每个村至少有一名乡村医生，每个小组至少有一名群众，每个学校至少有一名懂中医的老师，大大提高了全县的中医服务能力。目前，绥江县有近80%的农村人口到乡镇卫生院就诊。在服务体系方面，綦江县通过“县强中医院、镇建中一光、村中医室、片增中药柜、组团中药园”实现了中医药服务的全面覆盖；突出“防病”功能，加强县医院和县级医院中医诊疗、理疗、康复、防病等专科建设；在5公里以外的乡村诊所，覆盖800人或200多户，将增设保健中心，配备齐全中药和中药柜，并在其他地区设立中药咨询点。

村民杨丽荣是中城镇19个农业村的中草药种植示范户。最近，杨丽荣感冒了。经过中医训练后，她自己煮了药汤。“做模范家庭不仅能提高健康意识，还能帮助邻居。通常，该地区有头痛和脑热的村民会来我家挑选中药。”杨丽荣说。

目前，“样品在身边，药箱在田间”已成为绥江县的一道风景线。绥江县建立了7个中药材种植示范园和1481个种植示范户，每个种植户种植了200多种中药材，每个种植户种植了40多种中药材。通过“一户四户”的方式，发展了6052个中草药种植户，辐射带动了全县人民对中草药的识别和应用。(《经济日报》？中国经济网记者李佳璘)