底部攻坚 补齐短板

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木桶的容量取决于最短的木板。为了弥补农村教育的不足，党的十八大以来，中国在全县范围内推进了城乡义务教育一体化的改革和发展，教育投入继续向困难地区和薄弱环节倾斜，城乡义务教育一体化取得新进展。

攻击防御阵地

加强两类农村地区最薄弱学校建设

河南省新安县铁门镇陈村小学老君洞教学点，从濒临融合到新安县“最美的乡村学校”，经历了巨大的变化。

老君洞教学点因办学条件差、师资匮乏而被纳入教学点合并计划。这意味着孩子们必须走十多英里的山路才能去中心学校。考虑到学生的实际需要，老君洞教学点没有合并，而是新建了一栋教学楼和教师周转房，让孩子们安心学习，让老师安心生活。

如果说农村教育是全面建设小康社会的薄弱环节和短板，那么农村小规模学校和乡镇寄宿制学校就是最薄弱的环节。

据教育部统计，截至2017年底，全国共有10.7万所农村小型学校，其中小学2.7万所，教学点8万个，占农村小学和教学点总数的44.4%；在校学生384.7万人，占农村小学生总数的5.8%。

2018年4月，国务院办公厅发布了《关于全面加强农村小型学校和乡镇寄宿制学校建设的指导意见》，对两类学校的办学进行了全面部署，要求各地统筹现有项目，按照“缺什么、补什么”的原则，重点加快2018年的建设，力争在2019年秋季开学前全面满足两类学校的办学条件。

“原则上，小学一至三年级的学生不在附近上学。旅程时间一般不超过半小时；4-6年级的学生主要是走读生，在住宿、生活、交通和安全得到保证的前提下，他们可以适当地登机. "根据指导意见，学校布局不仅要有利于为农村学生提供公平、优质的教育，还要尊重未成年人身心发展的规律，方便孩子就近入学；有必要防止学生过于集中，因为合并学校太快太快，并避免新的“空心脏学校”。

投入

农村普通小学和初中学生的教育支出保持快速增长

投资对于帮助弱者和填补缺口至关重要。

数据显示，农村普通小学和初中学生教育支出保持快速增长，2017年比2012年增长约60%。中央财政教育转移支付从2016年的2817亿元增加到2018年的3067亿元，其中80%用于中西部农村和贫困地区，约1/4用于连片贫困地区和民族地区。

从2017年春季学期开始，全国城乡义务教育阶段的1.43亿学生收到了一个大礼包:免除学杂费，免费提供教科书。此外，1604万城乡困难家庭寄宿生享受生活补助，金额179.1亿元。

在贵州省长顺县第四中学的食堂门口，从周一到周五都有“菜谱”:豌豆米饭炒肉末、酸椒炒肉、蒜生菜、管骨萝卜汤...

据报道，除了每个学生每天的营养午餐补贴外，这所学校的寄宿学生还有额外的7元补贴，大多数学生可以在食堂免费吃一日三餐。

由于营养改善计划覆盖了全国所有重点扶贫开发县，3700多万学生的碗里有了更丰富的营养。监测显示，在实施营养改善方案的地区，2017年男孩和女孩的平均身高比2012年高1.9厘米和2厘米。

教育人民

提高农村义务教育学校的软硬件水平

教师导向教育。2018年，中共中央、国务院发布了《关于新时期全面深化师资队伍建设改革的意见》。在这个新的时代，加强教师队伍建设的纲领性文件，特别是加强农村教师队伍建设的全面部署。

继续在部属师范院校实施师范生公费教育，在28个省推进地方师范生公费教育，每年吸引4万名大学毕业生到农村中小学直接任教；2016年至2017年，通过中小学教师"国家培训方案"，360多万农村校长和教师接受了专业培训；通过农村教师特殊岗位计划，2017年约有8万名优秀大学毕业生被选拔到农村学校任教；明确农村教师享受乡镇工作补贴，全面落实农村教师集中连片地区生活补贴政策和艰苦边远地区补贴政策；为加强农村教师周转宿舍建设，2016年至2017年，各地将建设74000套周转宿舍...“你越深入基层，就越难，工资就越高”。这些措施使725个县的127万农村教师受益，使他们能够留下来。

“学校是最好的建筑”，这已经成为中西部许多农村地区人民的共识。2017年，全国义务教育学校的学校面积比2015年增加了10%；体育场馆、音乐、体育美容器材和实验仪器的符合率超过85%；学校上网率超过90%。全国832个贫困县10.3万所义务教育学校办学条件达到“底线要求”，占94.7%。

归根结底，城乡义务教育一体化改革正在逐步推进。

据统计，截至2017年底，全国已有2379个县通过义务教育基本均衡发展督导评估，占81%，北京、天津、吉林、上海、江苏、浙江、安徽、福建、山东、湖北、广东等11个省整体通过评估。

(新华社北京八月十六日电)

人民日报(2018年8月17日06版)