新疆精河县激活沉睡农地资产

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朱洪江，新疆泾河县大河岩子镇夏二坨子村村民，多年来一直种植棉花。最近，他为新承包的2000亩棉田担忧。在前期支付了100多万元的土地承包费后，播种、机耕、田间管理和施肥仍需要大量资金。幸运的是，泾河县农村信用社发放了100万元贷款，这给他带来了“及时雨”。

“以2000亩土地的出让合同为抵押，我在一周内就拿到了贷款。这种‘协议贷款’真的很快。”朱宏河口“协议贷款”是泾河县农村信用社推出的土地承包经营权抵押贷款。农民以土地承包合同为抵押，与银行、用人单位和借款人签订补充土地抵押协议。抵押合同经公证后，农民可以获得贷款。

也为了支持农民致富，邮政储蓄银行亳州分行选择了合作社作为突破口。今年4月，由于种植规模的扩大、农资的购买以及后期的维护，达莱特镇西区的天康合作社出现了较大的资金缺口。在了解客户资金需求后，银行仅在一周内就完成了300万人民币贷款的审批流程。

在亳州，许多农民自愿入股并将土地转让给合作社。2017年加入合作社的村民万仁华(音)算了一下账户:“我家有16亩地。2016年，我和妻子努力工作了一年，净收入不到2万元。在2017年用土地购买合作社的股份后，合作社承诺每亩土地的最低收入不会低于800元，如果运作良好，它将在年底支付股息。算上它，我今年什么都不会做。当我坐在家里，然后去工作赚钱的时候，我至少可以赚12800元。一年后，我可以赚3万元。”

随着土地流转的增加，农业经营主体对生产融资有着强烈的需求。以合作社为主体进行农地抵押，获得统一的农地贷款金融支持，不仅可以增加信贷规模，降低资本成本，还可以降低种植成本，从而形成金融机构、农村经济组织和农民之间互利共赢的良好局面。

据报道，泾河县大河沿子镇下尔托热村、别斯村和郝斯托甘村共转让土地8500亩。农民将土地经营权转让给合作社，在整个村庄发放农业土地贷款，将贷款审批和发放时间缩短了20天。合作社统一购买塑料薄膜和种子等农业材料，可降低成本约10%。集中统一管理有利于推广机采棉等各种实用新技术，提高土地产出率，实现多赢。

2017年，泾河县率先完成农村土地确权工作，为土地规范有序流转和适度规模经营发展奠定了坚实基础。数据显示，该县当年累计土地108，200亩，涉及48个村庄和4274户家庭。结合农业经营主体融资“灵活性强、时间短、周期长”的新特点，金融机构不断创新抵押担保方式，形成了“合作社+农户”整村农地贷款、“企业+土地+农户”企业与农户合作贷款等金融产品，满足了农业经营主体规模化、集约化经营的巨大融资需求，为农民致富增收提供了强有力的金融支持。截至今年5月底，泾河县耕地抵押贷款余额达到1.18亿元，同比增长38.55%，高于各项贷款余额。