我国经济稳中向好拉动就业平稳增长

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“就业是经济和社会发展的最基本支持。总体而言，上半年中国就业形势总体稳定、稳定、发展，走势良好，为经济平稳运行和社会和谐稳定做出了积极贡献。”人力资源和社会保障部发言人鲁爱红7月23日在人力资源和社会保障部2018年第二季度新闻发布会上表示，上半年，中国城镇新增就业岗位大幅增加。1-6月，城镇新增就业752万人，比去年增加17万人。

同时，数据显示，第二季度末，全国城镇登记失业率为3.83%，同比下降0.12个百分点，降至多年来的低位。卢爱红表示，根据国家统计局发布的数据，全国城镇调查失业率已连续三个月低于5%，6月份为4.8%，与5月份持平。这是自2016年建立全国月度劳动力调查系统以来的最低水平。

经济发展不断增加就业驱动力

“随着就业的增长和低失业率，就业质量进一步提高。工资水平保持增长，就业稳定性提高，社会保险覆盖面继续扩大，劳动者权益维护得到加强。卢爱红透露，上半年，91万就业困难人员实现了就业，农村劳动力转移稳步增加。第二季度末，中国农民工总数为1.8亿人，比去年同期增加149万人，增幅为0.8%。

值得注意的是，上半年中国经济继续稳步发展，结构调整深入推进，新旧动能不断转换，质量和效率稳步提高。在鲁爱红看来，中国经济开始向高质量发展，这也为扩大就业和提高就业质量提供了强大的推动力。

从经济增长率来看，中国经济保持了中高速增长，总量继续扩大。上半年国内生产总值同比增长6.8%，连续12个季度稳定在6.7%至6.9%之间，对就业的拉动作用不断增强。

从经济结构来看，经济结构得到优化升级，第三产业发展迅速，第三产业增加值占国内生产总值的54.3%。第三产业的就业人数不断增加。在不断优化就业结构的同时，吸纳就业的能力进一步增强。

从新动能的增长来看，中国的发展动能加速了其转型，大众创业和创新蓬勃发展。特别是随着“分销服”改革的不断深入，中国的商业环境不断改善，市场主体不断涌现。今年上半年，每天有18，100名新的市场参与者注册，创造了大量新的就业机会。

鲁爱红在关注上半年就业形势总体好转、经济发展对就业驱动力增强的同时，也提醒就业领域仍面临一些困难，劳动力供给仍处于较高水平，就业总量与结构性矛盾并存的趋势依然存在。与此同时，一些外部环境的不确定因素也在增加。

“所有这些因素都会对就业产生影响，但必须充分认识到，中国发展和支持经济向高质量发展的有利条件将继续积累，这将为扩大和改善稳定就业奠定良好基础。”卢爱红强调。

关于下一步的重点工作，卢爱红表示，将坚持实施就业优先战略，落实和完善积极的就业政策，大力鼓励创业带动就业，重点关注大学毕业生等重点群体就业，重点加强职业培训和公共就业服务，确保就业形势的整体稳定。

推进全国养老保险统筹

最近，国务院发布了《关于建立企业职工基本养老保险基金中央调节制度的通知》(以下简称《通知》)，明确从7月1日起建立并实施养老保险基金中央调节制度，要求在不增加社会总负担、不增加养老保险缴费比例、不影响个人待遇的基础上建立中央调节基金。它由各省养老保险基金组成，由中央政府统一调剂使用。按照人均定额分配方法，分配到各省，实现区域间养老保险基金的适度调整，合理平衡地区间基金负担，提高养老保险基金的整体抗风险能力。

同时，现行中央财政补贴政策和补贴方式将保持不变，财政补贴将继续增加。通过养老保险基金中央调剂制度和中央财政补贴，中央政府支持各地区确保企业退休人员基本养老金按时足额发放。此外，《通知》还明确表示，中央调节基金将按季度进行分配。

卢爱红认为，基本养老保险基金中央调剂制度是整个养老保险制度改革的一个重要方面，也是今年正式启动的一项重点改革。根据上述要求，人力资源和社会保障部目前正在与相关部门共同制定具体实施办法，并将在近期实施，以确保第三季度启动资金支付。

关于全国养老保险总体规划，通知明确提出要制定全国养老保险总体规划的时间表和路线图。卢爱红表示，将根据养老保险制度改革发展和建立实施养老保险基金中央调剂制度的总体规划和要求，研究提出全国养老保险总体规划。在全面实现省级统筹的基础上，不断完善中央基金调剂制度，推进全国养老保险统筹。

养老保险基金的投资和运营是养老保险制度改革计划的重要组成部分，旨在应对人口老龄化，实现养老保险制度更公平、更可持续的发展。谈到中国养老保险基金投资和运营的新进展时，鲁爱红说，截至6月底，已有14个省(区、市)与社会保险基金理事会签订了委托投资合同。目前合同总金额为5850亿元，其中已收到并开始投资3716.5亿元，其他资金将根据合同分批到位。

据悉，下一步，人力资源和社会保障部将会同财政部出台文件，加快推进城乡居民养老保险基金委托投资，扩大城乡居民基本养老保险基金，推动各地城乡居民养老保险基金委托投资有序启动。