乡村旅游四大问题亟待破解

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中国共产党第十九次全国代表大会提出了农村振兴战略，其中发展乡村旅游是重要组成部分。早在2009年7月，国务院就颁布了《全国乡村旅游发展纲要》，并在《中国旅游业“十二五”发展规划纲要》、《全国旅游休闲纲要》和《旅游法》中多次提到乡村旅游。2017年6月，农业部办公厅下发了《关于推进休闲农业和乡村旅游发展政策实施的通知》。在这一系列集约政策的支持下，乡村旅游进入了快速发展时期，不仅培育了农业和农村经济发展的新动能，拓展了新产业、新业态和新模式，而且促进了农村一、二、三产业的融合发展。

今年3月以来，笔者和相关专家对湖南省的松露、湘潭、怀化、四川省的华蓥、广安、阆中、广东省的南雄、电白、惠州、山东省的潍坊、寿光、诸城、甘肃省的武威市、贵州省的铜仁市、云南省的永仁县等十多个村庄的旅游项目进行了调研。在与当地政府和业主的讨论中，

政府应对不明确的政策负责

在调查中，笔者发现几乎所有被调查的乡村旅游项目不仅是业主，而且相关政府部门对乡村旅游政策了解不多，严重阻碍了乡村旅游的发展。政府有责任让业主在政策允许的范围内获得更多的权益。

综上所述，国家的乡村旅游政策主要体现在以下三个方面:

首先是土地使用政策。实行城乡建设用地增减挂钩政策，通过农村集体经济建设用地的自主经营和股份制经营休闲农业。业主应积极向当地政府报告，努力将休闲农业和乡村旅游项目建设用地纳入土地利用总体规划和年度计划进行合理安排。必须通过振兴农村闲置房屋、集体建设用地、四荒地、现有林场和水资源，支持有条件的地方发展休闲农业和乡村旅游。

第二，财政政策。鼓励各地整合财政资金，将中央农村建设资金向休闲农业集聚区倾斜。有必要探索以奖代补、先建补贴、补贴金融利息、设立产业投资基金等方式增加金融支持。创新融资模式，鼓励采用ppp模式、众筹模式、互联网+模式和发行私募债券，引导各类社会资本投资休闲农业和乡村旅游。

第三是金融政策。创新担保方式，搭建银企对接平台，鼓励担保机构加大对休闲农业和乡村旅游的支持力度，帮助企业实体解决融资问题。要推动银行业金融机构拓宽抵押担保范围，扩大信贷额度，加大对休闲农业的信贷支持，带动更多社会资本投资休闲农业和乡村旅游。

定位不准确，同质性严重

在调查中，相当一部分乡村旅游没有正确定位，同质化现象相当严重。南方的人口密度很大，从一个县到另一个县只有一个小时的车程。比如，A县的乡村旅游起步较早，发展已经形成规模，成为当地政府的名片。b县学习如何发展自己的乡村旅游:看到a县乡村旅游有鱼塘，这挖鱼塘；有莲花，莲花生长莲花；有一个烧烤，烤全羊；有书店，它们建造阅览室等。盲目模仿和抄袭他人的产业模式，导致同质化竞争严重，出现了互相对立、抢人流量、低价出售、赔钱的局面。

中国幅员辽阔。由于地域、气候、土壤和文化的差异，南北之间乡村旅游的产业定位差异很大。古人云橘生于淮南时为桔，生于淮北时为枳。它的叶子和弟子很相似，但它的味道实际上是不同的。那是什么？不同的水和土壤！然而，近年来，国内牡丹市场蓬勃发展，不仅具有观赏价值，还具有食用、药用和保健价值。因此，牡丹产业正在我国东、西、北、南的乡村旅游中发展，完全忘记了橘色是南、橘色是北、水土不同的古老格言。

缺乏布局规划不强

在调查中，笔者发现乡村旅游普遍存在着缺乏布局和规划薄弱的问题。业主认为，土壤越多，乡村旅游越好，乡村旅游就越自然，越有特色。这也许只是对乡村旅游定位的一种理解。众所周知，定位后应该安装什么需要长期思考。由于缺乏这样的思考，工业布局混乱，规划设计滞后。游客喜欢哪个项目，他们会立即推出；哪些赚钱的活动会立即实施。一听说杨康有补贴，我就想去杨康搞；当我听说农村联合体有政策时，我渴望再试一次。笔者去了一个地级市的第一个乡村旅游公园进行调查。主人带着每个人在公园里逛了逛，问他有没有什么规划和设计。他说不，他们都在他的脑海里。他还说，公园里的所有项目都不是计划好的，他们都想做什么就做什么。看着公园里纵横交错的沟壑和小路以及杂乱无章的项目布局，人们不禁陷入了沉思。

中外混合口味比比皆是

乡村旅游，顾名思义，应该以乡村为基础，热爱田野，徜徉在山川之中。这种项目的目的是乡村旅游。

然而，在调查中，许多乡村旅游项目是中外文化的交融。在一些地方，建造了教堂、西式结婚礼堂、荷兰风车、朱利叶斯·凯撒雕像、模仿时代广场、竖立凯旋门等西方象征性文化符号。更可笑的是，餐厅都是外国名字，如罗马厅、纽约厅、莱茵河、富士山、威尼斯圣母院等。在中国的乡村旅游项目中，给私人房间贴上外国风味的标签是非常有趣的。

当然，在调查中，我们也看到了具有浓郁地方风味的名称，如生产队储藏室、打谷场、野外野花等的包间名称和休闲娱乐项目名称。