国家文物局发布《不可移动文物认定导则（试行）》

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经济日报-中国经济网，北京，7月11日-最近，由国家文物局组织的《不可移动文物鉴定指南(试行)》发布。据《经济日报》-中国经济网文化产业频道报道，《指导方针》指出，不可移动的文物包括具有历史、艺术和科学价值的古遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻；与重大历史事件、革命运动或者著名人物有关，具有重要纪念意义、教育意义或者史料价值的重要历史遗迹和近代代表性建筑。

《导则》指出，不可移动文物的鉴定应以地面、地下和水下遗骸为基础。确定不可移动文物的年代，应当使用文物和考古证据，并与文献记载相结合；如果不能确定确切的年代，可以确定为某个世纪、某个朝代或某个考古文化的早期、中期和晚期的上下叶。在确定不可移动文物和确定时代的过程中，文献记载和口头传说不能独立作为依据。> > >如需了解更多政策，请访问中国经济网“中国文化产业政策库”

以下是通知和指南的全文。

国家文物局关于印发《不可移动文物鉴定指南(试行)》的通知

法正文物[2018]5号

各省、自治区、直辖市文物局，新疆生产建设兵团文物局:

为进一步规范不可移动文物鉴定工作，指导地方各级文物部门开展鉴定工作，我局组织编制了《不可移动文物鉴定工作指引(试行)》，并于2018年6月19日经局党组第18次会议审议通过。现发布试行期为三年。

请结合本地情况实施，并将实施过程中出现的新情况、新问题及时反馈我局。

我特此通知你。

附件:不可移动文物鉴定指南(试行)

国家文物局

2018年6月27日

不可移动文物鉴定指南(试行)

第一条为了科学指导和规范不可移动文物的鉴定工作，根据《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国文物保护法实施条例》和《文物鉴定管理暂行办法》，制定本指引。

第二条本指引所称不可移动文物，包括具有历史、艺术和科学价值的古遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻；与重大历史事件、革命运动或者著名人物有关，具有重要纪念意义、教育意义或者史料价值的重要历史遗迹和近代代表性建筑。

第三条县级以上地方文物行政部门认定不可移动文物时，应当进行调查研究，收集有关资料，充分听取专家意见，召开专题会议研究并作出书面决定。

第四条鉴定不可移动文物，应当确认本体，确定时代，评价历史、艺术、科学价值和社会文化意义。

不可移动文物的确认应以地面、地下和水下遗迹为基础。确定不可移动文物的年代，应当使用文物和考古证据，并与文献记载相结合；如果不能确定确切的年代，可以确定为某个世纪、某个朝代或某个考古文化的早期、中期和晚期的上下叶。在确定不可移动文物和确定时代的过程中，文献记载和口头传说不能独立作为依据。

第五条待鉴定的古遗址包括早期人类活动遗址、聚落遗址、城市遗址、宫官遗址、祭祀遗址、寺庙遗址、窑址、矿冶遗址、战场遗址、军事设施遗址、道路、桥梁和码头遗址等。

具备下列条件之一的古遗址可以认定为不可移动文物:

(1)有文化积淀，表面有古文物，分布范围明确；

(二)沿海水域和内陆湖泊、河流、水库等地区具有历史、艺术、科学价值的各类文物，包括水下遗址、沉船和出土文物集中的明显位置；

(3)考古发掘后，遗迹依然存在；

(四)建筑物和构筑物的局部构件或基础部位仍然存在。

元代(含元代)以前的古迹应认定为不可移动文物；明代至1911年的重要代表性遗址应被认定为不可移动文物。

第六条待鉴定的古墓葬包括皇陵、名人或贵族墓、普通墓及其他类型。

具备下列条件之一的古墓葬可以认定为不可移动文物:

(a)坟墓或遗骸的形状和结构仍然存在；

(二)整体迁移，在新址有独立的地理范围；

(3)考古发掘后，遗迹依然存在。

元代(含元代)以前的古墓葬应认定为不可移动文物；明代至1911年的重要代表性墓葬应被认定为不可移动文物。

第七条文物古建筑包括城墙、宫殿、民居、寺庙、祠堂、官宅、学校、书院、驿馆、商店、作坊、牌坊影壁、亭阁、寺庙、塔楼、园林、桥涵、堤坝、运河、堰塘、井泉等。

被认定为客体的近现代代表性建筑包括宗教建筑、工业建筑及其附属物、名人故居、传统民居、金融商业建筑、中国古建筑、水利设施及其附属物、文教建筑及其附属物、医疗卫生建筑及其附属物、军事建筑及其设施、交通道路设施、典型风格建筑及其结构、各种材料(如石头、铜、铁、泥等)的雕塑。)具有大的体积。

具备下列条件之一的建筑物可以认定为不可移动文物:

(一)古建筑和构筑物仍然存在，或者在迁移后的新场地上有独立的地理范围；

(二)现代代表性建筑具有时代特征，在某一地区具有典型性，在社会相关领域具有代表性，具有特殊的形式和风格，结构和造型基本完整。

建于1840年以前的古建筑现在仍然存在，应该被认为是不可移动的文物；从1840年到1949年，用传统建筑材料和技术或现代建筑材料和技术建造的重要和有代表性的建筑物应被视为不可移动的文物；1949年后建造的特别重要和典型的建筑应被视为不可移动的文物。

第八条作为鉴定对象的石窟寺庙和石刻，包括石窟寺庙、石刻、岩画等类型。

具备下列条件之一的洞庙和石刻，可以认定为不可移动文物:

(一)无论保存程度如何，岩洞寺石窟仍然存在；

(二)石雕本体仍然存在，无论保存程度如何；

(3)洞庙和石刻迁移后，在新址有独立的地理范围。

1911年以前的石窟寺庙、石刻和岩画应被认定为不可移动的文物；1911年后的重要和有代表性的石雕应被视为不可移动的文物。

第九条确定为文物的近代重要历史遗址包括战争遗址、工业遗址、重大历史事件和重要机构旧址、重要革命历史事件和革命人物活动纪念地、名人墓、烈士墓和纪念设施。

具有下列条件之一的近代重要历史遗迹可以认定为不可移动文物:

(一)与重要历史过程、历史事件、历史人物有关的历史遗迹仍然存在或者有遗迹的；

(二)为纪念重大历史事件或者著名人物而修建的建筑物和构筑物。

1840年后，与现代历史进程或历史人物密切相关的各种历史遗迹应被认定为不可移动的文物。

第十条不属于古遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、近现代代表性建筑和重要历史遗迹的具有历史、艺术和科学价值的人类活动遗迹，可以认定为不可移动文物，并归入其他类别。

第十一条不可移动文物按照“县域名(或习惯名称)+文物本身名称”的方式统一命名。对于古遗址古墓葬，应增加行政村和自然村的名称或相应的小名称。

第十二条本指引由国家文物局负责解释，自发布之日起施行。