人社部：养老保险费率将降低 正在制定具体方案

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人力资源和社会保障部首次明确表示将降低养老保险率。

10月31日，人力资源和社会保障部在2018年第三季度召开了新闻发布会。发言人鲁爱红表示，下一步将落实国务院常务会议的要求，研究提出继续降低社会保障率的具体措施，并会同有关部门研究制定降低养老保险率的具体方案。

中国社会科学院世界社会保障中心主任郑炳文对《国家商报》记者表示，据测算，在税务机关统一征收社会保障费并落实征收基数后，空.的养老保险率可能会下降

将研究和制定具体计划

2018年9月6日召开的国务院常务会议强调，全国养老金积累余额较大，可以保证及时足额发放。在社会保障征缴机构改革到位之前，各地要保持现行征缴政策不变，抓紧研究适当降低社会保障费率，确保企业负担总体不加重，以激发市场活力，引导社会向好的方向发展。

卢爱红介绍说，下一步将落实会议要求，研究制定具体方案。

降低社会保障率一直是社会上的热门话题。近年来，失业、工伤和生育保险费率有所下降，甚至缴费比例最高的养老保险也出现了下降的迹象。

人力资源和社会保障部、财政部已下发文件，要求从2016年5月1日起，企业职工基本养老保险缴费比例超过20%的省(区、市)将单位缴费比例降至20%；在单位缴费比例为20%、企业职工基本养老保险基金累计余额可在2015年底支付9个月以上的省(区、市)，单位缴费比例可分阶段降低至19%，降低比例的期限暂定为两年。

2018年4月4日，国务院常务会议进一步确认，分阶段降低企业职工基本养老保险、失业保险和工伤保险缴费比例的政策期限将延长至2019年4月30日。郑炳文认为，降低社会保障率，特别是养老保险率是大势所趋。

空下降幅度相对较大

企业职工养老保险缴费比例为企业个人工资的19%，个人工资的8%，占五项社会保障缴费的绝对比重。

根据人力资源和社会保障部的数据，截至今年9月底，中国参加基本养老保险、失业保险和工伤保险的人数分别为9.3亿、1.94亿和2.35亿。1-9月，基本养老、工伤、失业保险基金总收入3.93万亿元，同比增长18.2%；基金总支出3.45万亿元，同比增长16.5%。从累计余额看，截至今年8月底，我国企业职工基本养老保险累计余额达到47264亿元，规模不断扩大。

与此同时，养老保险基金的投资和运营规模也在不断扩大，国有资本的转移充实了社会保障基金，养老金中央调节基金制度的建立为养老保险费率的下调提供了一定的空空间。

然而，随着老龄化问题的加剧，养老金缺口一直是争议的焦点。2018年1月，中国社会科学院世界社会保障研究中心发布的《2018~2022年中国养老金精算报告》显示，全国企业职工基本养老保险年度总余额(年度基金收支差额)将出现。先升后降的变化从2018年的2776.6亿元增加到2020年的3291.2亿元，然后开始持续下降，直到2020年。但是，如果不考虑财政补贴，目前的余额在2018年为-2561.5亿元，2022年为-5335.8亿元。

国际经济贸易大学教授孙洁认为，现在是时候降低养老保险费了，理论上养老保险费可以从20%降到14%。对此，郑炳文认为，空会更大。

个人缴费的比例不会改变

今年4月，人力资源和社会保障部副部长游军表示，自2015年以来，社会保险费率已分阶段下调或下调了4次，社会保险总费率从41%降至37.25%，总体降幅接近10%。尤伟说:“我们已经计算并降低了企业成本约3150亿元。”

一家拥有80多名员工的公司的财务部门负责人梁丽告诉《国家商报》，企业缴纳的养老保险费率为19%，而个人缴纳的为8%。考虑到所有五项社会保障费用，企业和个人每月支付的总额约为25万元。养老保险费率每降低1%，每个月就会为企业节省六七千元的人工成本，这对企业来说是一个非常真实的成本降低。

对此，郑炳文认为，降低养老保险费率后，一个企业能够降低多少成本，取决于它是否会进一步进行体制改革。“否则，有些企业可能只将以前较高的名义汇率与较低的实际汇率结合起来，使以前的实际汇率成为法定汇率，而企业的实际支付额变化不大。”

同时，社会最关心的是个人待遇的变化。对此，多位行业专家告诉《国家商报》，养老保险费率的调整主要是为企业支付，个人缴费比例可能不会改变，退休后待遇也不会有太大变化。