筑牢廉政风险“防火墙”(深度关注)

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核心阅读

○打好“预防针”，咬紧耳朵，及时拉袖子，汗流满面

○将单一监管转变为多部门协同监管，形成监管的闭环

○红色警告，如果责任不落实，将追究责任

最近，云南省下发了《关于实施纪检监察快速预警系统的通知》，明确要求各市、驻市纪检监察队伍在不落实相关文件要求、会议精神、工作部署和上级领导指示的情况下，在纪检监察责任追究方面，以及在检查、调查和处理各项工作方面，指标排名较低，差距较大。

为加强预警管理，防控廉政风险，规范权力运行，云南今年积极探索预防腐败和变革的有效途径，并把不敢腐、不腐、不想腐的制度牢笼牢牢固定。云南各级纪检监察机关不断创新措施，探索纪检监察工作的及时预警机制，构建监督机制，做到立竿见影、跟踪问效。

全面发现廉政风险点，遏制导致腐败的迹象和倾向

有92个A级风险点、198个B级风险点、242个C级风险点和578个详细的防控措施...今年年初，云南省曲靖市麒麟区纪委农业局纪检监察组采取走访、谈话、参加、检查、座谈等方式，建立了诚信风险防控台账。

为了加强反腐败风险预警和防范管理，从今年开始，麒麟区纪委监督委员会对全区2150名公职人员的反腐败风险点进行了调查。通过全面清理和规范单位、部门和岗位的权力事项，逐项确定权力事项的类别、行使依据和责任主体，从思想道德、制度机制和岗位职责三个方面梳理出廉政存在的风险点。

根据职位(单位、部门)的责任、权力使用的频率和腐败的可能性等因素，按照A、B和C三个级别对所发现的风险进行评估麒麟区纪委党风廉政建设监督办公室主任杨家瑞表示:“对发现的廉政风险进行登记汇总，建立台账，形成廉政风险信息档案，实行集中规范管理。”据介绍，在掌握调查情况后，我们还将整合诚信风险调查、执法监督、干部考察、舆论监督、审计、巡查等方面的信息，并在相关领域采取特殊教育、谈话提醒等方式，有效化解风险，及时应对。

密切关注重要的时间节点，打好反腐“预防针”，已成为预警的重要手段之一。在今年初的中考和高考中，昆明市官渡区发现了51名党员领导干部子女应考的具体情况。针对这种情况，官渡区纪委监督委员会启动了反腐败风险预警，要求相关单位党组织负责人和驻区纪检组长与这51名党员干部进行“一对一”的提醒谈话，并组织签署了《制止非法经营、参加校宴承诺书》，要求党员干部以身作则。 不要利用孩子接受礼物和其他行为的机会，有意识地抵制不健康的趋势，如“学校宴会”。

“小孔不填，大孔吃苦。要强化监管第一责任，补监管第一短处，平时用功夫，站在最前沿，加强日常监管，发现苗头苗头，及时咬紧牙关，出点汗。”云南省纪委书记、省监察厅厅长冯志礼说。

建立部门协同监督机制，提高党风廉政风险预警和防范水平

合同管理存在问题，审计质量不高，征地资金使用存在风险...今年上半年，云南角头集团纪委向7个部门发出了“诚信风险提醒函”，对16个在监管和惩戒过程中发现的诚信问题和隐患进行了风险警示。

针对不同部门的问题量身定制风险预警，这得益于集团部门协同监管机制的建立。此前，集团党委出台规定，在集团公司内部各部门之间建立协调监督机制，促进党内监督与其他形式监督的有机结合，形成了纪委与监事会协调监督的格局。

角头纪委书记柳承志表示，在原有廉政风险预警防范联席会议制度的基础上，监管部门协调机制逐步完善和形成，增加了问题线索(情况)传递制度、处理结果反馈制度、集中监督检查支持配合制度和责任追究制度，形成了全覆盖、全岗位参与的廉政风险防控机制。

按照部门协同监管机制，各监管部门在各自的职权范围内履行职责，相互配合。如果发现群众投诉举报多、意见大、管理混乱、纪律松弛、工作晋升不到位，将通过联席会议通知和信函等方式与其他监管部门沟通。对于发现的问题，需要其他部门的及时配合和支持；不属于本部门职权范围的，应当及时移交其他部门，接到合作请求和移交问题的部门应当积极配合。

“将过去的单一监管转变为多部门协同监管，更有利于真正细化具体部门、具体岗位、具体责任人的职责清单。通过加强垂直监管、过程控制和全面覆盖，细化监管职责和主要内容。”柳承志表示:“这不仅是一个协同监管机制，也是一个信息共享平台，形成了一个闭环监管，使风险管控机制运行更加高效，不断提高党风廉政风险预警和防范水平。”

信息管理“收紧”了责任链，“红色预警”迫使干部履行职责

走进曲靖市沾益区政府大楼，滚动的led显示屏非常醒目。监理项目、竣工期限、负责人、竣工状态等。滚动播放的效果一目了然。“现在的干部基本上都是迟到早退，他们都是受任务的驱使。“偷懒的问题由‘沾益监管’APP‘管理’。”地区纪委党风政风监督办公室的干部李红星说。

为了加强监督检查的时效性，实现跟踪询问效率的有序管理，沾益区在传统监督检查体系的基础上，构建了现场检查、突击检查、跟踪材料检查等信息管理平台。在“占一监管”应用程序中，监管项目被明确划分为三个模块:“待处理”、“正在处理”和“加班”。每个项目对领导、负责人、责任部门、完成时限和备注都有具体要求，并以台账的形式“张贴”在互联网上，实现实时“直播”。

“展翼监管”应用“效果良好”的最重要原因是红色警告。

每项任务都有明确的完成时限和责任人，未完成的成果将被面试甚至追究责任。在竣工期限后的2天内，系统将自动向责任领导的手机发送监管短信，逾期事项将通过政府大楼监管系统的led大屏幕显示红卡警示。“整个地区的干部都可以通过应用程序看到，他们手中的工作还没有完成。如果他们被红牌警告，他们的脸将不会被绞死。”一位干部坦率地说。

要搭建平台，构建机制，推进工作，使工作主题、主题载体、载体平台多样化，提高信息化在纪检监察工作中的贡献，促进纪检监察工作高质量发展冯志礼说。

《人民日报》(2018年10月9日，第18版)