统计局局长宁吉喆：有条件有能力有信心实现年度目标

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9月24日，美国政府开始对来自中国的2000亿美元商品征收10%的关税。中美贸易摩擦的升级将如何影响中国的经济运行？如何理解中国当前的经济形势。我们还有什么其他切实可行的措施来确保中国经济实现年度目标？本报记者近日采访了国家发改委副主任、国家统计局局长纪宁哲。

个别指标的增长率有所下降，但经济运行总体保持稳定，进步的同时保持稳定

今年以来，中国一些主要经济指标的增速都有不同程度的下降，有人担心2018年下半年中国经济后劲会比较弱。

“审视中国的经济形势需要着眼于整体、大局和长远。虽然与前几年两位数的高增长相比，今年投资等几项指标的增长速度确实有所下降，但前八个月的经济运行总体保持稳定，稳中求进。”宁甄姬说，“稳定”主要体现在四个宏观经济指标上

稳定增长。上半年，中国经济增长率为6.8%，比去年低0.1个百分点，但比上年高0.1个百分点，连续12个季度稳定运行在6.7%至6.9%之间。

就业稳定。8月底，全国城市调查失业率为5%，这是自数据发布以来的最低水平。此外，前8个月，中国城镇新增就业1000万人，完成年度目标任务的90%。

价格稳定。今年1月至8月，居民消费价格同比上涨2%，工业生产者出厂价格同比上涨4%。

国际收支是稳定的。中国外汇储备总量超过3万亿美元，汇率基本稳定。

“更重要的是，虽然‘稳定’，但‘好’因素仍在增加。”宁吉喆说道。

经济结构正在优化。上半年，消费在经济增长中的基础作用不断巩固，最终消费对经济增长的贡献率达到78.5%；服务业在国民经济中的比重继续上升，服务业对经济增长的贡献率超过60%；行业内，高技术产业和装备制造业增加值增速快于规模以上产业总体水平。

经济效益正在提高。前八个月，规模以上工业企业利润同比增长16.2%，主营业务利润同比增长6.43%，增幅为0.35个百分点。企业整体盈利情况很好，财政收入也实现了9.4%的高增长。

发展质量正在提高。今年以来，环境的改善是显而易见的。今年前8个月，338个地级及以上城市的平均优良天数为79.7%，同比增长1.1个百分点；pm2.5浓度同比下降7.1%。上半年，全国人均可支配收入实际增长6.6%，继续超过人均国内生产总值增速。

“中国经济在保持稳定的同时取得进步的情况没有改变，而且仍在继续。每个人都应该以平常心看待月度和季度指标的波动，有些波动是由技术因素造成的，如基数高或天气影响。”宁说，在党中央的坚强领导下，在全国人民的共同努力下，在各市场主体的积极行动下，中国经济恢复了活力，具备了应对风险的丰富经验。全年经济和社会发展的主要预期目标是有条件、有能力和有信心实现的。

加大基础设施等领域的短期投入，采取积极措施促进投资有效增长

“经济运行总体稳定，各项指标的大幅波动不容小觑。”宁吉喆说道。

受基础设施投资增速大幅回落的影响，今年中国固定资产投资增速放缓。虽然前8个月投资增速回落，结构不断优化，特别是民间投资保持快速增长，制造业投资增速继续上升，但稳定投资仍是一项重要任务。

“投资仍然是中国经济发展的一个重要变量。充分发挥投资的核心作用，是保持经济稳定发展和应对外部风险的重要支撑。此外，投资、生产和消费是不可分割的。需要新的投资来促进新的生产供应和满足新的消费需求。投资结构的优化将引导产业结构和消费结构的升级。”纪宁哲表示，为进一步巩固缩小投资增速回落、优化结构的势头，国家发展和改革委员会按照党中央部署，加大基础设施等领域的补缺力度，采取积极措施促进投资有效增长。

加紧努力弥补缺点。基础设施、生态环境保护、扶贫、公共服务等薄弱环节既是投资需求，又是三大战役的重要内容，任重道远宁吉喆说道。

加快促进民间投资。“今年以来，通过实施一系列政策措施，民间投资的增长率有所提高，但还不够。鼓励、支持和引导民间投资调整和优化产业结构，向促进居民消费升级方向投资。有许多文章要做。”纪宁哲表示，还将加快打破各种不合理的门槛，取消和减少阻碍民间投资进入短板等重点领域的不利条件。

拓宽投资资金来源。哲介绍，近几个月来，1.35万亿元地方政府专项债券的发行进度正在加快，以支持在建基础设施项目建设，避免形成“半拉”项目。同时，我们将继续引导金融机构加大对在建项目合理融资需求的支持力度，防止盲目放贷、压贷或停贷。

促进投资的良性循环。突出重点，补短处，强化薄弱环节，储备一批项目，启动一批项目，建设一批项目。在保留一批重点领域项目的同时，要确保已开工项目的顺利实施，加快推进国家“十三五”规划提出的165个重大项目的落地。

中美经贸摩擦对中国经济的影响总体上是可控的，要做好“六个稳定”

刚刚结束了中国国家发展和改革委员会与欧盟委员会经济和金融部第八次宏观经济政策对话的宁吉喆透露，“中美经贸摩擦可能带来的影响是全球关注的问题。”中美经贸摩擦对中国经济运行有影响，但影响一般是可控的。”

看看经济增长——随着中国经济的转型升级，内需所发挥的作用越来越大。今年上半年，由消费和投资构成的内需对经济增长的贡献率超过100%。“通过家庭消费和有效投资，中美经贸摩擦的影响可以降低到可控范围。”宁吉喆说道。

看人民就业-哲表示，经贸摩擦将在一定程度上影响外向型企业，但得益于党中央、国务院的创新创业政策，中国正处于就业的好时期。新的动能、新的产业和新的商业形式不断涌现，这将为工人提供更多的新工作。

看价格走势——目前，中国工农业产品的总体供需是平衡的，因为经贸摩擦造成的商品价格波动很难引起总体价格上涨。

看看国际收支状况——“目前，中国经常账户略有盈余，资本账户下的资本流入大于资本产出。保持国际收支平衡在主观上是有能力的，在客观上也是有条件的。”宁吉喆说道。

纪宁哲说，面对稳定和变化的新形势，党中央对下一步经济工作作出了部署。国家发展和改革委员会坚持稳中求进的总原则，按照促进高质量发展的要求，努力做好稳定就业、稳定金融、稳定外贸、稳定外资、稳定投资、稳定预期的工作。

“很多人都关心如何处理中美经贸摩擦，实现‘六个稳定’。真正的诀窍是什么？我简单地把它概括为“五个扩展”宁吉喆说道。

扩大企业生产经营的舒适度。“企业遇到的困难，有的是经贸摩擦造成的，有的是经济转型不可避免的。我们会继续研究和推出多项有效措施，以纾缓中小型企业的融资困难，减轻企业的负担。”宁表示，将加大减税和减费力度，同时将抓紧落实，向企业输送更多实实在在的资金。

扩大就业和再就业。就业是民生之本。在通过创新和创业促进高质量就业的同时，政府还将编织一个牢固的就业保障网。对于受中美经贸摩擦影响的外向型程度高的地区和企业，要加大帮助企业稳定岗位的力度，加强就业政策的落实。

扩大内需。一方面，积极释放消费潜力，提高居民消费能力，提高消费预期；另一方面，应努力弥补基础设施、民生、公共服务、农业、生态和环境保护方面的不足，促进有效的投资增长。“弥补不足，促进地区和农村协调发展，都是扩大内需、解决中美经贸摩擦的有力措施。”宁吉喆说道。

扩大改革开放。“我们将继续深化分配制度改革，进一步降低制度交易成本，发挥市场主体的积极性、主动性和创造性。”宁甄姬说，进一步开放，大大放宽市场准入，切实保护外商投资企业在中国的合法权益，有利于稳定外商投资。“这不仅有利于继续引进资金，也有利于吸引国外先进技术、先进管理和有效经营。渠道和高素质人才。”

拓展国际多元化市场/0/房间。“虽然中国和美国是世界上最大的两个经济体，但美国只占中国对外货物贸易的大约七分之一。推进“一带一路”建设，加强与欧盟、日俄、东盟、非洲、拉美等国家和地区的互利合作，引进和走出去相结合，努力拓展多元化外贸市场。”宁吉喆说道。