借鉴国际经验 助力乡村振兴

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借鉴国际经验帮助农村振兴

——访北京大学中国农业政策研究中心主任黄继昆

如今，农村振兴战略深入人心，农村振兴事业在全国如火如荼地进行着。许多地方都希望借此机会赶上和发展，但实施农村振兴战略不仅需要激情，更需要科学的长远规划和切实可行的实施方案。纵观世界各国的农村发展进程，虽然各国各有特色，但也呈现出一些共性和规律，这些国际经验对我国实施农村振兴战略具有重要的参考价值。

记者:国外农村转型发展的路径和规律是什么？

黄继昆:农村发展必须遵循结构转型和农村转型的路径和规律。具体来说，结构转型主要是指从农业向工业和服务业转型的过程；农村转型主要是提高农业生产率，促进农业多样化、商业化、非农就业和可持续发展。

经济合作与发展组织(经合组织)推动的农村转型被称为经典(或传统)和成功的农村转型。它的结构转型和农村转型齐头并进，相辅相成，相互促进。另外，农村转型根据其发展路径基本上要经历几个阶段。在这个过程中，结构转型和农村转型越快，农村发展、农民收入增加和农村贫困减少的速度就越快。在转型过程中，提高社区和农民的发展能力，为他们提供发展机会，是成功实现快速和包容性农村转型的关键。

记者:空在农村转型发展过程中，城乡人口有什么变化？

黄继昆:从世界各国农村发展的角度来看，不同资源禀赋的国家在工业化发展和农村转型的不同阶段，空的城乡人口变化会有不同的特点。经合组织发达国家经历了漫长的工业化进程，其中农村人口比例也相应经历了漫长的下降过程。从工业化初期到工业化中后期，当农业gdp和农业就业的比重分别低于10%和20%时，农村人口的比重一般会下降到30%左右；在后工业化时期，农业gdp和农业就业的比重趋于一致，不到5%，而农村人口的比重下降到20%左右，趋于稳定。

记者:你如何看待每个主体在农村发展过程中的作用？

黄继昆:农村发展成功的国家都重视在农村发展过程中发挥政府、社区和农民各自的优势和作用。其中，政府主要通过立法和制定相关激励政策为农村发展提供强有力的制度保障和政策支持。在许多早期实现工业化的发达国家，虽然城乡之间的自然条件和地理位置存在差异，但城乡居民在政治、经济和生活中的权利并没有明显的差异。在农村发展过程中，政府是教育、卫生、交通和社会保障等公共产品和服务的主要提供者。

国外乡村建设的成功案例表明，通过村庄的合并，规划一个科学、功能齐全、环境优美、管理完善的乡村社区，农村居民和城市居民可以享受同样的基本生活条件和公共服务，这不仅有利于社区自身的空结构和要素资源利用，也有利于农业的集约化经营和现代化发展。(记者季)

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