农村人居环境整治三年行动开局良好，成效初显——齐心换得满村芳

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这是浙江省奉化市滕头村的风格。新华社记者尹刚社

目前，中国发展的最薄弱环节在农村。最直观的表现是农村基础设施和生活环境与城市差距较大，如厕困难、环境脏乱、村容差等问题更加突出。因此，改善农村人居环境是实施农村振兴战略的第一场硬仗，也是当前推进农村建设的主要出发点-

今年是改善农村人居环境三年行动的第一年。目前，在中央农业办公室和农业和农村事务部的领导下，各地正在全力开展整治和改善村庄面貌，全面推进农村生活垃圾处理，逐步推进农村生活污水处理，不断推进“厕所革命”等工作。，这次整治行动开了个好头，可谓“齐心协力，让村子充满芬芳”。

“改善农村人居环境是实施农村振兴战略的第一场硬仗，也是当前推进农村建设的主要出发点。”农业和农村部副部长余欣荣表示，农民的生活水平低于城市居民，这不仅体现在收入差距上，还体现在生活环境的差距上。要大力改善农村人居环境，把农村建设成美好的家园，让农民和市民共享改革发展的成果。

因地制宜探索好的模式

目前，中国发展最薄弱的环节在农村，最直观的表现是农村基础设施和生活环境与城市之间存在很大差距。如厕困难、环境肮脏、村容差等问题更加突出。今年8月，中央农业办公室、农业和农村事务部会同有关部门组织了第一批农村人居环境改善监督调查。农业和农村事务部农村社会事业促进司司长李卫国表示，总体而言，各省迅速开展了整治行动，开局良好，取得了初步成效，产生了一些典型和示范做法，为全面改善农村人居环境奠定了坚实基础。

制作正方形是有规则的。在一些地方，规划被视为改善农村人居环境的第一道关口，坚持不规划，不建设，先规划后建设，及时编制农村建设规划，引导农村人居环境改善，并最终绘制蓝图。贵州省出台了《村庄规划指引》，以“一图一表一描述”的形式，合理规划农村住宅建筑风格、田园风光及配套设施，突出“一村一韵”。海南95%的乡镇已经编制了规划，75%的乡镇规划已经批准实施。

从白山黑水到南海海岸，从东海岸到西北内陆，各地农村发展差异很大，人居环境的改善应该分类实施。《农村人居环境改造三年行动计划》提出，东部地区和中西部有条件的地区基本实现农村生活垃圾处理系统的全覆盖，基本完成农村家庭厕所的无害化改造。中西部地区基础较好的地区，农村生活垃圾要处理90%左右，卫生厕所普及率要达到85%左右，控制生活污水乱排。地处偏远、经济欠发达地区，在优先保障农民基本生活条件的基础上，符合整洁生活环境的基本要求。

记者了解到，许多地方坚持因地制宜，分类指导，示范带动，点带面，统筹规划。河南省将157个县(市、区)分为一类、二类和三类，并在不同地区推广。安徽省按照“人口集中、产业集聚、要素集约、功能整合”的原则，在10000个中心村中名列前茅。湖南省选择了7个市县作为农村人居环境改善示范市县，并选择了1000个村庄进行示范创建，力争做到年小变、三年大变，促进全省农村人居环境整体改善。

着力改善农村环境问题

“垃圾被风吹走了，污水蒸发了，房子现代化了，外面很脏。”这是以前中国一些农村地区生活环境的写照。垃圾堵塞道路和河流，污水随意排放在一些农村地区很常见。记者从目前中国大部分农村地区的情况了解到，生活环境中最突出的矛盾是垃圾、污水、厕所等环节。农村人居环境整治三年行动的重点是农村垃圾和污水处理以及村庄面貌改善，并提出到2020年，农村人居环境将得到显著改善。

在农村生活垃圾处理中，分类回收是关键环节。贵州推进垃圾分类和资源化利用，湄潭县、安顺市西秀区和麻江县被列为全国首批农村生活垃圾分类和资源化利用示范县。围绕县城建立“村收、镇运、县处理”的垃圾收集运输体系，围绕乡镇建立“村收、镇运、区处理”的垃圾收集运输体系，在偏远乡村建立“当地生态环境保护处理”的垃圾收集运输体系。贵州省农业委员会副主任肖荣军表示，目前，30多个自然村约有2.77万个生活垃圾处理设施，占总数的23.44%。

对于农村生活污水处理，不仅要控制污水的乱排，还要把污染治理和资源利用结合起来。在江西省定南县龙塘镇，一个由光伏板建造的生活污水处理站格外引人注目。“处理站采用新型低能耗一体化生活污水处理设备，可解决1200人的日常污水处理需求。它还配备了一个光伏电站，装机容量为123千瓦。太阳能(000591，诊断单元)可以供应站内所有设备。操作。”污水处理站的设计者和建造者郭铁城说，这种农村生活污水综合处理站投资少，可以推广。目前，全县已有20多个乡镇生活污水处理站投入运行，计划今年实现全覆盖所有乡镇。

在农村改厕中，一些地区积极推广适合本地区特点、为农民所接受的改厕模式，并注重粪便和污水的同步处理，以推动改厕革命。山东以标准化理念推进厕所改造的建设、使用和管理，制定了厕所产品、施工验收、使用和维护等地方标准，按照设计、招标、施工和验收“四统一”工作流程在全村实施，县级组织逐户验收。省、市、县政府对普通农户每户补贴900元，对已建卡的贫困农户每户补贴1000元。目前，全省共改造厕所931.5万个，到今年年底，乡镇无害化卫生厕所改造基本完成。

建立投入运行的长效机制

虽然各地农村人居环境改善工作开局良好，进展顺利，但监督研究小组也发现工作进展中仍存在一些突出的困难和问题。如历史欠账多，整改任务重，地方财政压力大，资金投入有待加强；农民的主体作用还不够，一些地方政府在做各种事情，建设和运行的长效机制还没有形成。

如何解决财务问题？积极探索各地。黑龙江省按照“渠道不乱、用途不变、统筹安排、集中投资”的原则，整合了9项美丽农村建设资金；江西积极动员社会资金，倡导成立民间新农村建设促进会，引导成功的农村人和企业家参与家乡建设；福建省实行与旧农村新耕地开垦形成的城乡建设用地增减挂钩的指标交易，交易资金用于新农村基础设施和公共设施建设支出。监督研究小组建议，中央政府应增加对农村人居环境改善的投资，并逐年增加。加强监督和考核，奖励农村人居环境建设成绩突出的县。

“干部努力工作，群众袖手旁观”是一些地方改善生活环境时遇到的尴尬。然而，在浙江安吉，是否整顿、何时整顿、整顿什么内容都是由村民自己决定，由村民自己决定，并得到县乡的支持。浙江省农业厅副厅长燕杰表示，浙江是改善农村生活环境的主要省份。2003年，浙江率先在全国实施“千村示范和万村改造”项目。“我们为解决关系老百姓切身利益的环境问题作出了巨大努力(603883，诊断股)，相信动员群众的力量能见成效。”目前，全省农村生活垃圾无害化处理率达到70%，农村卫生厕所覆盖率达到98.6%。

业内人士认为，村级组织在农村环境治理中发挥着不可替代的基础性作用。有必要支持村级组织和农村领导人开展小规模农业相关项目，如改善农村环境、乡村道路和植树造林。组织专业培训，培养村民成为村内公益性基础设施运营维护的重要力量。鼓励农民利用房屋前后发展有地方特色的庭院经济，引进一批优美的休闲村落和精品旅游景点，促进村庄面貌的改善。

[我要纠正错误]主编:韩