大连海关创新管理打造“通关高速路”

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英特尔大连公司作为芯片领域的独角兽，在大连乃至辽宁的经济发展中发挥着重要作用。大连海关充分利用出口加工区B区海关特殊监管区和自由贸易试验区的双重政策优势，以其规范化管理和高信誉为基础，探索通关管理的改革与创新。发明和创造是创新，整合和优化也是创新。大连海关制定了个人监管服务计划，通过综合叠加多项优惠政策，运用“通关一体化”、“报告分发与收集”、“保税货物区域结转”、“自助运输”等创新监管体系，全面缩短通关时间，取得了显著成效。

大连海关将海关监管融入物流链，逐一梳理并突破现有通关流程的关键节点，先后推出英特尔新的海关监管模式1.0版和2.0版，使英特尔的通关效率大幅提升。在报关过程中，通过推进通关一体化改革，消除了所有通关作业，通关效率提高了20%；通过有效利用“分发和收集报纸”政策，英特尔每年将二线申报数量减少了近1万次。在检验阶段，对英特尔高精度设备进行了“嵌入式检验”服务，货物进入区域的时间从30小时缩短到5小时。在物流环节，实现了货物进出大连海关区域的双向“自运”，有效节约了企业的车辆成本；探索“先区后申报”模式的创新应用，确保货物24小时不间断进入区内，车间不间断生产，每年为企业节省近2万小时的运营时间；率先在全国范围内将保税物流应用到成都综合保税区和上海外高桥保税区，中转时间从2~3天缩短到1天，极大地提高了保税货物的中转效率，每年节省了数百万元人民币。

通过上述措施，英特尔的商品流通速度提高了20%，进出该地区的商品数量呈几何级数增长。已追加投资近350亿元对大连工厂现有设施进行升级和改造。项目的第二阶段仅用了8个月的时间，从发布到合格产品的认证，创造了英特尔全球工厂新项目生产速度最快的记录。目前，公司进口货物从飞机到达工厂只需2小时，基本实现了“零等待通关”和“7*24小时通关”。

下一步，大连海关将以英特尔高信用体系建设为前提，以智能监管为支撑，以企业巨大的业务量为现实需求，努力升级新“英特尔”监管模式2.0版，将物流监管转变为以信息流为主、物流监管为辅的新监管模式，为高信用企业高速通关打造标准“样板间”。(田常德)