创新引领镇江发展转型升级

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镇江位于大运河和长江的交汇处，拥有丰富的历史文化遗产和美丽的自然风光。然而，近代以来，镇江以其独特的地理位置、通商口岸和旅游资源优势，逐渐拉开了与苏锡常经济发展的差距。从“运河经济”到“沿江经济”再到“高铁经济”，镇江的城市竞争力日益下降。原因是什么？镇江如何走转型升级之路？

转型升级看镇江

当前，新一轮科技革命和产业转型正在孕育，一些重大突破性技术创新正在催生新产业、新业态和新模式。信息技术、生物技术、制造技术、新材料技术和新能源技术已经广泛渗透到几乎所有领域，带动了一批以绿色、智能化和无处不在为特征的重大技术变革，特别是信息技术创新的快速发展。大数据、云计算、移动互联网等新一代信息技术与机器人、智能制造技术的融合正在加快，以数字化、网络化、智能化为特征的信息化进入了加速创新、引领发展的新阶段，与镇江加快发展、转型升级形成了历史性的交汇点。

镇江提出要适应和引领经济发展新常态，自觉践行新的发展观，牢牢把握“稳中求进”的总原则，扎实推进供给侧结构改革，坚持“生态引领、特色发展”的战略路径，努力谱写“两聚一高”的镇江新篇章，朝着建设“强、富、美、高”的新镇江宏伟目标奋进。

因此，镇江将着力把握科技进步的大方向和产业革命的大趋势，采取更加积极有效的措施，以产业科技创新为重点，提升镇江各产业特别是制造业和新材料产业的创新能力和技术水平，在新一轮产业科技创新中把握机遇，赢得优势。面对发展、转型、升级的新要求，只有把创新作为未来发展的根本出路，用科技创新推动产业升级，用制度创新激发发展活力，不断提高科技进步对经济增长的贡献，才能形成新的增长动力源，促进实现更优质、更高效、更可持续的发展。

寻找突破镇江的方法

镇江在振兴中应大力发展经济。首先，采取集中城市化发展模式，鼓励一定规模的城镇发展，突出发展较好的城镇的主导作用，积极推动人口和产业向城市和城市群集聚。

其次，以工业园区为载体，大力推进资源集聚、企业集聚、产业集聚和技术集成，提高资源要素配置效率。同时，我们将努力盘活存量空房，增加增量空房，加快建设紧凑集约城市

最后，加强城市群城市间的分工、合作和有效互动，加快循环经济产业链和产业集群建设，大力推广节能、节材、节水和清洁生产技术，全面推进资源节约型和环境友好型城市建设，推动城市发展模式由粗放型向集约型转变，采取集约措施，走节约发展道路。

加快产业转型升级步伐。第一，工业绿色产业。镇江作为国家工业绿色转型发展试点城市，走在国家绿色低碳发展的前沿，工业节能、清洁生产和资源综合利用成效明显。

二是新材料产业，这是镇江努力建设的主导产业。今年以来，镇江新材料产业规模稳步增长，创新能力日益增强，逐渐成为经济转型发展的新引擎和新动力。目前，镇江拥有中国最大的高温合金企业集群，占据国内20%的市场份额。

第三，服务业。要加强行业发展的综合协调，加强重点行业的运行跟踪，加强部门数据的匹配分析，提前研究处理问题，确保实现全市生产总值48.5%、服务业投资13%的年度目标。

尽一切努力加快新兴产业的发展。按照“双百工程”要求和“六大六小”新兴产业发展方向，进一步优化环境，加大支持力度，改善服务，大力推进产业结构优化调整，重点发展R&D设计、供应链物流、服务外包等生产性服务业，提升健康养老、休闲度假等生活服务业发展水平，推进服务业业态和模式创新。

培育和支持企业做大做强。继续实施服务产业暖企，帮助企业解决发展问题，实现健康成长，确保全年新增60家服务企业。有效聚集各类政策资源，支持一批市场前景好、科技含量高、产业带动力强、产出效益好的优质企业实现重点突破、做大做强。

全力做好服务业人才工作。围绕服务业重点领域，新选拔一批服务业创新创业人才，实施一批重点项目，促进镇江服务业结构优化升级。加强人才政策宣传，结合全市低碳贸易会议，组织服务业人才高峰论坛，吸引更多高层次人才落户镇江。

加快政府职能转变。江苏省委书记李强视察镇江时指出，镇江市公务员的工作态度不温不火，要提高发展积极性，努力规范苏南地区的服务标准、质量和效率。

从科学发展看镇江

应当承认，镇江市的规划在整体性、科学性和前瞻性方面存在诸多不足，因此有必要加大“配送服”的创新力度。有必要引入“标准化”模式，即明确政府职能、工作流程、职责清单、绩效管理等制度的结合。政府管理中也应引入“专业化”的概念。高层领导的变动不会影响“制定计划”的实施，政府领导要有“操作者”的职业意识。我们可以尝试将政府管理与某一领域的绩效挂钩，签署责任证书，完善激励机制。

笔者认为，产业发展应突破空的所有制边界，充分整合和整合要素资源。目前，经济发展已经跨越了区划的界限，中心城市、周边城市和一线、二线城市的界限模糊不清。如何实现整合协调发展是镇江发展的机遇。

要充分发挥人才的使用价值，加强集成创新，加大成果转化和应用，重视科技基础设施和成果共享。在创新的同时，总结成果，认真梳理哪些成果可以作为共享资源，哪些成果需要不断改进，重点解决关键问题，避免重复投入资源，并建立成果数据库。建立科技成果调度平台，实现共享。设立信息干事是为了向技术改造提供必要的资源分配。信息员可以跨地区甚至出国为企业的创新和发展寻找资源。

综上所述，在全球化背景下的快速工业化和城市化进程中，城市发展面临着资源整体短缺、环境恶化、社会矛盾突出、城乡差距扩大等瓶颈。城市发展转型是城市经济社会发展的必然趋势。论述了镇江的转型升级不仅可以提高城市竞争力，实现可持续发展，而且是镇江落实科学发展观，构建和谐社会的内在要求。