融资担保：沐浴改革春风 服务小微模式渐明

本篇文章2165字，读完约5分钟

我们的记者胡平

改革开放以来，中国社会主义市场经济蓬勃发展，中小企业迎来了发展的“黄金时代”。担保和中小企业共存共荣，发展也很快。改革开放40年来，担保行业经历了哪些历史变化，取得了哪些发展？本报记者采访了全国人大代表、广东中英融资担保投资有限公司董事长吴..

记者:你认为现代担保的起源是什么时候开始的？

吴::担保的初衷是支持小微企业的发展，为他们解决融资难、成本高的问题，服务实体经济。改革开放以来，随着我国社会主义市场经济的发展，中小企业迎来了发展的“黄金时代”，其数量迅速增长并渗透到各种经济活动中，成为我国经济社会发展不可或缺的重要力量。在其发展过程中，他们的融资需求也在不断增加。然而，缺乏符合自身标准的抵押品和信用的局限性限制了它们在传统信贷渠道中的融资能力。在这种环境下，担保公司应运而生。因此，可以说担保起源于春风的改革开放和我国中小企业的快速发展。

1993年，经财政部和国家经贸委批准，中国经济技术投资担保公司(中国投融资担保有限公司的前身)成立，成为中国第一家政策性融资担保机构，标志着中国现代担保的诞生。1999年，我国中小企业信用担保体系试点工作正式启动，各种相关配套政策也相继出台，标志着现代担保逐步进入全面发展阶段。

记者:改革开放给担保行业的发展带来了什么变化？

吴::首先，改革开放给中小企业的发展带来了巨大的机遇，同时大量中小企业的出现为担保的出现提供了广阔的市场。

第二，改革开放以来，我国借鉴国外先进经验，结合国情，建立了自己的担保体系。随着现代金融管理体系的完善，中国担保行业的监管机构经历了从原经贸委到国家发展和改革委员会、工业和信息化部、中国银行业监督管理委员会的转变。在这个过程中，行业的运行规律和发展模式逐渐形成。

第三，中国的初始担保主要是政策担保。2000年后，沿海一些发达地区逐渐涌现出一批民营商业担保机构，以及一些互助担保模式，从而逐步形成“一体两翼三层”的体系结构。然后一些地区探索混合所有制。随着改革开放的发展，中国的担保模式不断创新和发展，这对探索中国特色的担保体系产生了积极的影响。

第四，随着改革开放的深入，社会主义市场经济体制已经逐步建立，社会信用体系建设也在不断完善，担保业务是信用，信用体系的逐步完善为担保创造了良好的发展环境。

记者:担保公司的诞生在金融改革开放中发挥了什么作用？

吴:在金融改革开放中，担保业是金融改革的重要补充。主要体现在:担保是一个自主创新的主体，灵活、高效、扎根，在服务中小企业方面具有不可替代的优势，对于满足社会对金融服务的多样化需求，完善现代金融制度体系具有重要意义。

担保是主流金融的重要补充。通过信用增级、担保、杠杆、风险共担等功能，缓解了中小企业在发展过程中所需的财务问题，保障了其正常的业务发展，促进了社会就业，保障了社会和谐稳定，产生了良好的社会效益。以中营盛达为例，自2003年以来，公司业务规模增长了近60倍，营业收入增长了近85倍。为近万家中小企业提供了800多亿元的融资服务，其中约60家企业客户已成长为上市公司(包括新三板)。直接和间接累计新增产值超过1000亿元，新增纳税超过100亿元，新增就业岗位约60万个，创造了巨大的社会效益

记者:在金融进一步改革开放的背景下，担保进入了一个什么样的新时代？担保行业如何适应新时代？

吴:目前，金融改革开放进一步扩大，担保行业进入了“减量化、提质、做强”的新时代。最近，国家出台了一系列相关政策，包括2017年8月国务院令颁布的《融资性担保公司监督管理条例》；2018年3月5日，《政府工作报告》首次提到“建立国家融资担保基金”；2018年4月，中国保监会1号文件发布了《条例》的四大支撑体系。这些都充分表明担保行业越来越受到国家的重视。我们衷心希望国家融资担保基金能够尽快到位，形成政府与银行共担风险的合作机制。我们认为，解决中小企业融资难和融资成本高的问题，不能由某一级政府和某一类金融机构独立承担。只有政府、金融机构、担保机构和企业通力合作，才能有更好的未来。

为了适应新形势，我认为担保机构和担保从业人员应注意以下几个方面:

首先，我们必须坚持我们的初衷，牢记我们的使命，勇敢地承担它。担保的初衷是为中小企业和实体经济服务。没有实体经济，金融就是无源之水和无根之树。每一个保证人都应该坚持这一初衷，在促进高质量经济发展和建立现代经济制度的体制机制建设中发挥应有的作用。

其次，要积极接受监管，依法经营，接受监管(内部监管和外部监管)，优先加强风险控制，坚持风险管理底线。

再次，我们必须遵守“行业规则”:保证不是追求短期利益，而是做长期事业，抵制诱惑，坚持在阳光下奔跑。为了积极推进社会信用体系建设，我在很多公开场合提到，担保的最高境界是“以担保消除担保”。当社会上每个人都谈到信用时，我们不需要保证。我对中英盛达团队的要求不仅仅是遵守诚信和规范，更是做诚信的传播者和践行者。在为企业服务的过程中，我要注意发掘企业的信用价值，帮助他们提高信用意识，用专业的知识和技能改善信用记录，努力在每次做生意的时候培养一个诚信的企业。

最后，我们应该积极拥抱互联网、大数据、云计算和区块链等新技术，充分利用这些技术，提高业务发展和风险控制水平，提高管理效率。